鄂爾多斯煤炭發達。主要以煤炭、化工、天然氣、畜產品、建材、藥材、旅游等資源，鄂爾多斯溫暖全世界。

黃河幾字彎內部為何能誕生兩大強市？｜Booker不客

1989年，一句“鄂爾多斯溫暖全世界”的廣告語在央視黃金時段播出，流行大街小巷。從此，塞北之城鄂爾多斯因羊絨衫聲名遠播。

而這背后，得益于鄂爾多斯人的智慧和敢為人先的勇氣。1979年，鄂爾多斯在全區率先以補償貿易的方式，引進日本先進技術和設備，建立了鄂爾多斯集團的前身伊盟羊絨衫廠，使這座年產山羊絨占全區三分之一，世界六分之一的城市逐漸走出塞北，蜚聲世界。

近三十年后的今天，鄂爾多斯溫暖世界的，已不止是羊絨衫。煤炭、稀土、天然氣已經和羊毛一并，成為鄂爾多斯人最愿提及的家鄉名片，“羊煤土氣” 真正讓鄂爾多斯揚眉吐氣。

『 強在哪里？

由籍籍無名的塞北小城，一躍成為人們眼中的明星，同處黃河幾字彎內部的榆林與鄂爾多斯有共同的創業歷程。這其中，煤炭和天然氣扮演著不可或缺的重要角色。

如今，鄂爾多斯人均收入直逼香港，讓眾多沿海發達城市黯然失色。體量更是超過自治區首府呼和浩特，連續15年領跑全區經濟。而榆林也表現不俗，雖遠離關中，獨處塞上，卻取得了僅次于西安，坐擁陜西第二大城市的驕人成績。而這兩座城市的GDP總值，也遠在西北重鎮蘭州和烏魯木齊之上。

『 四省會中心

榆鄂兩市有黃河環繞其西北東三面，雖地處陜西內蒙古邊緣，卻坐鎮呼和浩特、西安、銀川和太原四省區省會中央。包頭、巴彥淖爾、烏海等城市眾星拱月，榆鄂兩市無疑是塞北荒漠中最耀眼的明珠。

當然，轄區面積廣闊，幾乎囊括整個黃河幾字彎內部，榆鄂兩市在取得驕人成績的同時，也難免招人誤解。事實上，由于身處一望無際的毛烏素沙漠邊緣，榆鄂兩市很多地方被沙漠侵占，常年苦遭風沙襲擾，荒無人煙。

『 塞上能源雙雄

地面被大片荒漠覆蓋，地底卻蘊藏著巨大的能量，這是上天對榆林鄂爾多斯的公平饋贈。但歷史上的榆鄂，卻是名副其實“手捧金飯碗”的貧困地區。

依靠資源發家創業，鄂爾多斯的改頭換面，還得追溯到1994年，西部大開發和國家能源戰略西移的絕好機遇，憑借占據全國半壁江山的稀土高嶺土資源，以及豐富的煤炭天然氣，經濟發展突飛猛進，一度被外界稱為“鄂爾多斯現象”，而榆林也憑借其擁有的世界七大煤田“神府煤田”和我國最大整裝氣田“陜甘寧氣田”，獲益不少。

『 鄂爾多斯“鬼城”與榆林失衡

依賴資源“一夜暴富”，榆鄂兩市不可避免地存在發展弊端，在當今更注重質量的發展理念中暴露無遺。其中，最受人詬病的莫過于鄂爾多斯的“鬼城”和榆林發展失衡問題。

全國科學技術名詞審定委員會曾將鬼城定義為資源枯竭并被廢棄的城市，屬于地理學名詞。但隨著城市化的推進，出現了越來越多的新規劃高標準建設的城市新區，這些新城新區因空置率過高，鮮有人居住，夜晚漆黑一片，被形象地稱為“鬼城”。

細數國內知名“鬼城”，鄂爾多斯的康巴什區就赫然在列。而究其緣由，并非資源枯竭。鄂爾多斯蒙古語意為“眾多的宮殿”，這座人口不過200萬的城市，受益于地下豐富的能源礦藏，財富迅速聚集使這里高樓林立，富有的人們往往占據著兩到三套房產，卻很少入住，導致這里商品房空置率居高不下。

即使是寄托著該市“產業轉型”夢想的工業園區，入駐企業也十分稀少，開工進度延遲，呈現出一派“工業鬼城”跡象。

美國《時代》周刊由此刊文稱，康巴什是中國房地產泡沫的最佳展示品。

雖然都以資源發家，榆鄂兩市間的經濟較量卻從未間斷。早在2009年，一篇題為《榆林距鄂爾多斯有多遠》的深度報道，就曾在榆林引發很大反響。

與鄂爾多斯不同，產業結構失衡是榆林最為突出的難題。2017年，榆林服務業占比僅為工業的一半。正如榆林發展研究中心主任李懷珠所說：“三產是衡量一個城市經濟活力的重要指標，但榆林的三產多年來一直滯后，現有的也大多是生產類服務業，生活類服務業占比很少。”這種不平衡還擴大到城鄉差距等各個方面，成為榆林趕超鄂爾多斯的攔路虎。

不論是房地產泡沫還是產業結構不合理，榆林鄂爾多斯都面臨著相同的難題，即過度依賴資源。

『 區域融合發展勢不可擋

地理相近，經濟強勁的鄂爾多斯與呼和浩特、包頭三市并駕齊驅，成為內蒙古的“金三角”。

遠離富庶的關中平原，偏居陜北高原的榆林，雖然頭頂陜西第二大城市的桂冠，但在過去的經濟發展中未能得到應有的重視，不論是關中-天水經濟區建設，還是隴海鐵路經濟帶規劃，都沒有榆林的身影。在熱火朝天的內蒙古“金三角”的映襯下，顯得格外孤獨。

兩座城市相隔不過162公里，卻分屬陜西和內蒙古兩省區，行政區劃上的隔閡猶如千重壁壘，阻斷了榆鄂兩市融合發展之路。要想實現區域一體化發展，塞北等待一次思維上的突破。

『 呼包鄂榆城市群新鮮出爐

今年2月，國家正式批復《呼包鄂榆城市群發展規劃》，將陜西榆林和內蒙古呼和浩特、包頭、鄂爾多斯納入一體化發展，“一軸一帶多區”發展模式被高調提出。成為加快區域融合的破冰之舉。

這個面積17.5萬平方公里，2016年常住人口1138.4萬人，地區生產總值14230.2億元的土地依托京包、包茂交通運輸大通道，以呼和浩特為區域中心，包頭、鄂爾多斯、榆林為區域重要節點城市，將形成輻射所有縣區的呼包鄂榆城市軸。

這其中，產業升級和分工協調將是城市群建設的重頭戲，在能源革命的大背景下，走一條類似于德國魯爾區的革新之路勢在必行。而搭建轉型升級平臺，也為農牧業轉移人口就近城鎮化提供了不可或缺的支撐。

當然，作為傳統能源基地，城市群的規劃時刻不忘能源外送的重要性，如同鄂爾多斯以羊絨衫溫暖全世界，呼包鄂榆將通過電力外送和油氣管道溫暖全中國。除了京津冀等傳統能源輸送地，呼包鄂榆還將開辟榆林至關中平原城市群的電力通道，以及推進陜京四線、鄂爾多斯—安平—滄州、西氣東輸三線、蒙西煤制氣管道等跨省區油氣長輸管道建設。

此外，呼包鄂榆城市群還毗鄰蒙古，與俄羅斯地緣相近，成為對外發展不可多得的優勢。中蒙俄經濟走廊西線途經呼和浩特，給呼包鄂榆搭乘國家戰略快車帶來巨大機遇。

借力中蒙俄經濟走廊，呼包鄂榆城市群北接俄羅斯、蒙古，東達天津港，南抵廣西各個港口。

四十年前鄂爾多斯打破固有思維，率先走出“補償貿易”的新路，四十年后的今天，呼包鄂榆打破行政區劃束縛，走向融合，向高質量發展和高端產業邁進，走出了一條能源發展新路，我們期待它再一次溫暖全世界。

標簽：鄂爾多斯經濟發展主要