垃圾處理主要上市公司：綠色動力(601330)、維爾利(300190)、瀚藍環境(600323)、中國天楹(000035)、旺能環境(002034)、東江環保(002672)

本文核心數據：生活垃圾產生量、生活垃圾處理能力、生活垃圾無害化處理率、生活垃圾收運能力

1、中國生活垃圾逐年增加，僅實現七成分類收運

根據生態環境部公布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，2019年，196個大、中城市生活垃圾產生量23560.2萬噸，處理量23487.2萬噸，處理率達99.7%。中國200個大、中城市生活垃圾產生量逐年攀升，從2013年的16148.8萬噸增長至2019年的23560.2萬噸。

然而數據數據顯示“十三五”全國生活垃圾分類收運才達到50萬噸/天，粗略估計，截止2020年底，全國一年的生活垃圾分類收運僅有18250萬噸，僅實現大、中城市生活垃圾的七成分類收運。

中國的經濟快速發展，且人口增長以及城鄉一體化發展腳步不斷加快，城鎮人口逐步集中，伴隨而來的就是越積越多的生活垃圾。大量的生活垃圾的產生對環境造成了危害，垃圾處理成為可持續發展中的重點問題，而垃圾處理的基礎建立在分類收運上。

2、“十三五”生活垃圾處理發展回顧

――生活垃圾處理能力超過127萬噸/日

“十三五”期間，各地穩步推進生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設，大力推行焚燒處理，進一步健全收運體系，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結構明顯優化，為推進行業高質量發展打下堅實基礎。

從2019年12月1日起，《生活垃圾分類標志》正式施行，46個重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類;截止2020年底，46個重點城市開展生活垃圾分類先行先試、示范引導，居民小區覆蓋率達到86.6%。

――待改善的問題：“分類與收運”是重點

“十三五”期間我國城鎮生活垃圾處理能力顯著增強(2020年城鎮生活垃圾處理能力超過127萬噸/日)，垃圾處理結構明顯優化(城鎮生活垃圾焚燒處理率約45%)，在此背景下“十四五”城鎮生活垃圾處理的重心將轉向垃圾分類收運處置體系建設。

當前，城鎮生活垃圾分類和處理設施還存在處理能力不足、區域發展不平衡、存量填埋設施環境風險隱患大、管理體制機制不健全等問題，實現行業高質量發展面臨較大的困難和挑戰。全國約50%的城市(含地級市和縣級市)尚未建成焚燒設施，大多數縣城焚燒處理能力有較大缺口。

城市生活垃圾資源化利用率約50%，有較大提升空間。中西部地區無害化處理能力依舊不足，西部及東北部分地區建制鎮生活垃圾無害化處理率低于30%，遠低于“十三五”相關規劃提出的70%目標要求。

從生活垃圾收運情況來看，目前除46個重點城市外，大多數地級城市和縣城生活垃圾分類收運設施有待建立。

2020年12月4日，住建部召開新聞通氣會，就《進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)進行政策解讀。住建部介紹，我國46個重點城市生活垃圾分類已覆蓋7700多萬家庭，居民小區覆蓋率86.6%;46個重點城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬噸/天，提升到6.28萬噸/天，生活垃圾回收利用率平均為30.4%;有15個城市達到或超過35%。除46個重點城市外，其他地級及以上城市全部制定出臺實施方案，并全面啟動了生活垃圾分類工作。

3、“十四五”生活垃圾處理發展重點

――以“分類”和“收運”為核心

“十四五”時期，生活垃圾分類和處理設施建設進入關鍵時期。根據《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》，我國的生活垃圾處理以提高城鎮生態環境質量為核心，以保障人民健康為出發點，以推進生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，補短板強弱項，著力解決城鎮生活垃圾分類和處理設施存在的突出問題，加快建立分類授放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，為形成綠色生產生活方式、推動生態環境根本好轉和促進美麗中國建設作出新貢獻。

到2025年底，直轄市、省會城市和計劃單列市等46個重點城市生活垃圾分類和處理能力進一步提升;地級城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統;京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區、長江經濟帶、黃河流域、生態文明試驗區具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統;鼓勵其他地區積極提升垃圾分類和處理設施覆蓋水平。支持建制鎮加快補齊生活垃圾收集、轉運、無害化處理設施短板。。

――專項資金支持“生活垃圾分類處理”

2021年5月9日，國家發改委印發《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》，辦法稱，要加強和規范污染治理和節能減碳專項中央預算內投資管理，提高中央資金使用效益，調動社會資本參與污染治理和節能減碳的積極性。針對污水和垃圾處理，本專項將重點支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮生活垃圾分類和處理、城鎮醫療廢物危險廢物集中處置等環境基礎設施項目建設。

資金支持標準中有城鎮生活垃圾分類和處理項目，按東、中、西和東北地區分別不超過項目總投資的30%、45%、60%、60%控制，單個項目支持金額原則上不超過5000萬元，重大創新示范項目除外。

更多數據請參考前瞻產業研究院發布的《中國生活垃圾處理行業發展前景與投資預測分析報告》。

減少占地，生活垃圾中有些物質不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，可以減少垃圾數量，垃圾分類能有效節約原生資源，改善環境質量，帶動綠色發展，引領綠色生活。

實施生活垃圾分類可以有效改善城鄉環境，加快資源節約型、環境友好型社會建設，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平。

垃圾分類亭

垃圾分類是指按一定規定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價值和經濟價值，力爭物盡其用，減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態等幾方面的效益。

垃圾在分類儲存階段屬于公眾的私有品，垃圾經公眾分類投放后成為公眾所在小區或社區的區域性準公共資源，垃圾分類搬運到垃圾集中點或轉運站后成為沒有排除性的公共資源。從國內外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大多都是根據垃圾的成分、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式等來進行分類的。

垃圾分類處理的優點如下：

減少土地侵蝕

生活垃圾中有些物質不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質，減少垃圾數量達60%以上。

減少污染

中國的垃圾處理多采用衛生填埋甚至簡易填埋的方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重污染環境。

土壤中的廢塑料會導致農作物減產；拋棄的廢塑料被動物誤食，導致動物死亡的事故時有發生。因此回收利用還可以減少危害。

變廢為寶

中國每年使用塑料快餐盒達40億個，方便面碗5~7億個，一次性筷子數十億雙，這些占生活垃圾的8~15%。1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，應珍惜這個小本大利的資源。 大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環保，又節約資源。

而且，垃圾中的其他物質也能轉化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產有機肥料；垃圾焚燒可以發電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊含的資源潛力。可見，消費環節產生的垃圾如果及時進行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。

總結

垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產生的污染，還可以變廢為寶。這場人與垃圾的戰役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

因此進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態三方面的效益。

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