垃圾處理主要上市公司：綠色動(dòng)力(601330)、維爾利(300190)、瀚藍(lán)環(huán)境(600323)、中國(guó)天楹(000035)、旺能環(huán)境(002034)、東江環(huán)保(002672)

本文核心數(shù)據(jù)：生活垃圾產(chǎn)生量、生活垃圾處理能力、生活垃圾無害化處理率、生活垃圾收運(yùn)能力

1、中國(guó)生活垃圾逐年增加，僅實(shí)現(xiàn)七成分類收運(yùn)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的《2020年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2019年，196個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2萬噸，處理量23487.2萬噸，處理率達(dá)99.7%。中國(guó)200個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年攀升，從2013年的16148.8萬噸增長(zhǎng)至2019年的23560.2萬噸。

然而數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)顯示“十三五”全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)才達(dá)到50萬噸/天，粗略估計(jì)，截止2020年底，全國(guó)一年的生活垃圾分類收運(yùn)僅有18250萬噸，僅實(shí)現(xiàn)大、中城市生活垃圾的七成分類收運(yùn)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，且人口增長(zhǎng)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步不斷加快，城鎮(zhèn)人口逐步集中，伴隨而來的就是越積越多的生活垃圾。大量的生活垃圾的產(chǎn)生對(duì)環(huán)境造成了危害，垃圾處理成為可持續(xù)發(fā)展中的重點(diǎn)問題，而垃圾處理的基礎(chǔ)建立在分類收運(yùn)上。

2、“十三五”生活垃圾處理發(fā)展回顧

――生活垃圾處理能力超過127萬噸/日

“十三五”期間，各地穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理設(shè)施建設(shè)，大力推行焚燒處理，進(jìn)一步健全收運(yùn)體系，推動(dòng)生活垃圾處理能力顯著提升，處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，為推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從2019年12月1日起，《生活垃圾分類標(biāo)志》正式施行，46個(gè)重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類;截止2020年底，46個(gè)重點(diǎn)城市開展生活垃圾分類先行先試、示范引導(dǎo)，居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到86.6%。

――待改善的問題：“分類與收運(yùn)”是重點(diǎn)

“十三五”期間我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力顯著增強(qiáng)(2020年城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力超過127萬噸/日)，垃圾處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化(城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%)，在此背景下“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理的重心將轉(zhuǎn)向垃圾分類收運(yùn)處置體系建設(shè)。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施還存在處理能力不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、存量填埋設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大、管理體制機(jī)制不健全等問題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大的困難和挑戰(zhàn)。全國(guó)約50%的城市(含地級(jí)市和縣級(jí)市)尚未建成焚燒設(shè)施，大多數(shù)縣城焚燒處理能力有較大缺口。

城市生活垃圾資源化利用率約50%，有較大提升空間。中西部地區(qū)無害化處理能力依舊不足，西部及東北部分地區(qū)建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率低于30%，遠(yuǎn)低于“十三五”相關(guān)規(guī)劃提出的70%目標(biāo)要求。

從生活垃圾收運(yùn)情況來看，目前除46個(gè)重點(diǎn)城市外，大多數(shù)地級(jí)城市和縣城生活垃圾分類收運(yùn)設(shè)施有待建立。

2020年12月4日，住建部召開新聞通氣會(huì)，就《進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)進(jìn)行政策解讀。住建部介紹，我國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類已覆蓋7700多萬家庭，居民小區(qū)覆蓋率86.6%;46個(gè)重點(diǎn)城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬噸/天，提升到6.28萬噸/天，生活垃圾回收利用率平均為30.4%;有15個(gè)城市達(dá)到或超過35%。除46個(gè)重點(diǎn)城市外，其他地級(jí)及以上城市全部制定出臺(tái)實(shí)施方案，并全面啟動(dòng)了生活垃圾分類工作。

3、“十四五”生活垃圾處理發(fā)展重點(diǎn)

――以“分類”和“收運(yùn)”為核心

“十四五”時(shí)期，生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)的生活垃圾處理以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點(diǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施存在的突出問題，加快建立分類授放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，為形成綠色生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

到2025年底，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類和處理能力進(jìn)一步提升;地級(jí)城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng);京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng);鼓勵(lì)其他地區(qū)積極提升垃圾分類和處理設(shè)施覆蓋水平。支持建制鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理設(shè)施短板。。

――專項(xiàng)資金支持“生活垃圾分類處理”

2021年5月9日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，辦法稱，要加強(qiáng)和規(guī)范污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高中央資金使用效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與污染治理和節(jié)能減碳的積極性。針對(duì)污水和垃圾處理，本專項(xiàng)將重點(diǎn)支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險(xiǎn)廢物集中處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

資金支持標(biāo)準(zhǔn)中有城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理項(xiàng)目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、45%、60%、60%控制，單個(gè)項(xiàng)目支持金額原則上不超過5000萬元，重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目除外。

更多數(shù)據(jù)請(qǐng)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。

減少占地，生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，可以減少垃圾數(shù)量，垃圾分類能有效節(jié)約原生資源，改善環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)綠色發(fā)展，引領(lǐng)綠色生活。

實(shí)施生活垃圾分類可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。

垃圾分類亭

垃圾分類是指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭(zhēng)物盡其用，減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等幾方面的效益。

垃圾在分類儲(chǔ)存階段屬于公眾的私有品，垃圾經(jīng)公眾分類投放后成為公眾所在小區(qū)或社區(qū)的區(qū)域性準(zhǔn)公共資源，垃圾分類搬運(yùn)到垃圾集中點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)站后成為沒有排除性的公共資源。從國(guó)內(nèi)外各城市對(duì)生活垃圾分類的方法來看，大多都是根據(jù)垃圾的成分、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式等來進(jìn)行分類的。

垃圾分類處理的優(yōu)點(diǎn)如下：

減少土地侵蝕

生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。

減少污染

中國(guó)的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡(jiǎn)易填埋的方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重污染環(huán)境。

土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用還可以減少危害。

變廢為寶

中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5~7億個(gè)，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的8~15%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。 大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含的資源潛力。可見，消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時(shí)進(jìn)行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。

總結(jié)

垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場(chǎng)，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場(chǎng)人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

因此進(jìn)行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。

標(biāo)簽：前景現(xiàn)狀意義