筆者認(rèn)為，未來(lái)廣西的欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市，不會(huì)合并。主要原因有三個(gè)：

一. 國(guó)家現(xiàn)在不會(huì)大規(guī)模的調(diào)整地級(jí)市行政區(qū)劃：

1. 地級(jí)市的作用：

地級(jí)市是地級(jí)行政區(qū)劃的一種，伴隨著新中國(guó)的成立而產(chǎn)生，至今已經(jīng)有幾十年的歷史。地級(jí)市在我國(guó)多年的行政管理中，是起到相當(dāng)大的作用的，甚至可以說(shuō)是功不可沒(méi)的。地級(jí)市承上啟下，在政治上治理地方，經(jīng)濟(jì)上分級(jí)統(tǒng)籌、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用，是不可或缺的。

2. 大規(guī)模取消、合并地級(jí)市都不現(xiàn)實(shí)：

中國(guó)早已經(jīng)過(guò)了行政區(qū)劃密集調(diào)整時(shí)期，現(xiàn)在中國(guó)的行政區(qū)劃趨于完善和穩(wěn)定，是不會(huì)輕易有大的調(diào)整了。莫說(shuō)是涉及到地級(jí)市一級(jí)的行政區(qū)劃調(diào)整，即使是縣一級(jí)的行政區(qū)劃調(diào)整，在近些年來(lái)也已經(jīng)不多了?，F(xiàn)在中國(guó)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，一切的行政區(qū)劃調(diào)整都要優(yōu)先考慮到是否有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家現(xiàn)在是不會(huì)大規(guī)模的調(diào)整地級(jí)市行政區(qū)劃的，取消或者合并地級(jí)市都是不現(xiàn)實(shí)的。何況欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市如果進(jìn)行合并，就是一下子涉及到三個(gè)地級(jí)市的調(diào)整了，那更是應(yīng)該要慎之又慎。

二. 欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市如果真的合并，也是弊大于利：

1. 欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市合并的利是什么：

欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市如果進(jìn)行合并，首先會(huì)是1+1+1=3.管轄的面積增加了，管轄的人口增加了，城區(qū)數(shù)量增加了，GDP（經(jīng)濟(jì)總量）增加了?；蛟S會(huì)造就出一個(gè)新的管轄面積大市、人口大市、城建面積大市、GDP（經(jīng)濟(jì)總量）大市。然而也差不多是如此了。

2. 欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市合并的弊是什么：

欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市如果進(jìn)行合并，則這三座城市的發(fā)展都受到了影響。因?yàn)楹喜?，這三個(gè)城市也喪失了靈活發(fā)展的機(jī)會(huì)和可能，甚至沒(méi)了活力和生氣。而且會(huì)不可避免的造成資源的重復(fù)和浪費(fèi)，原來(lái)三份的東西，現(xiàn)在只需要一份就足夠了，而已經(jīng)建好、置辦了的另外兩份怎么辦？丟了它嗎？

3. 欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市如果合并，是弊大于利的：

所謂的“1+1+1=3”，東西其實(shí)都是沒(méi)有發(fā)生什么新的變化的，“欽北防地區(qū)”既沒(méi)有量的提升，也沒(méi)有質(zhì)的提升。而分開(kāi)的力量，是絕對(duì)要比合并的力量更加的大，即“1+1+1＞3”。就是這么簡(jiǎn)單的道理。

畢竟國(guó)家將原來(lái)的欽州地區(qū)一分為三，分別成立欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市，自然是有其考量和用意的。而且最為看重的就是“欽北防地區(qū)”的沿海和港口資源。在“欽北防地區(qū)”還沒(méi)有從廣東劃歸廣西管轄的時(shí)候，廣西只是內(nèi)陸省份，想大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻苦于沒(méi)有港口其難度可想而知。而正是“欽北防地區(qū)”的劃歸廣西、和“欽北防地區(qū)”的一分為三，使得廣西可以靠海發(fā)展起來(lái)、才有了今天廣西不俗的經(jīng)濟(jì)成績(jī)。欽州、北海、防城港這三座港口型地級(jí)市，是功不可沒(méi)的。

(原屬?gòu)V東省管轄的“欽北防地區(qū)”)

三. 欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市進(jìn)行合并的可能性不高：

首先，國(guó)家是不會(huì)輕易批準(zhǔn)地級(jí)市的調(diào)整、合并的，且更加不會(huì)同意三個(gè)地級(jí)市的進(jìn)行合并，且還都是稀缺的港口型地級(jí)市；

其次，自治區(qū)層面也不會(huì)同意欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市進(jìn)行合并這個(gè)提議，沒(méi)有任何一個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃會(huì)愿意看到自己轄區(qū)內(nèi)的3座港口城市，一下子變成了只剩下1座港口城市。

第三，欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市自己也不會(huì)愿意進(jìn)行合并，欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市的人民也不會(huì)愿意進(jìn)行合并。

而且是誰(shuí)合并誰(shuí)呢，誰(shuí)主誰(shuí)次呢？合并別人的肯定愿意，被合并的肯定不愿意。合并后新的地級(jí)市，是叫原來(lái)的三個(gè)名字中的那個(gè)名字好呢？另外沒(méi)有被繼續(xù)沿用的兩個(gè)名字，會(huì)愿意如此被合并嗎？不要理所當(dāng)然的認(rèn)為合并后新的地級(jí)市名字就應(yīng)該叫欽州，北海和防城港肯定是不樂(lè)意的。

結(jié)尾語(yǔ)：

其實(shí)，在民間除了欽州、北海、防城港這三座地級(jí)市有進(jìn)行合并的呼聲外，周邊也還有一些地級(jí)市合并的呼聲也很高：

1. 柳州市、來(lái)賓市合并；

2. 湛江市、茂名市合并；

3. 汕頭市、潮州市、揭陽(yáng)市合并。

只是這都有可能嗎？

回答這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我們可以先來(lái)比較兩個(gè)地圖，一個(gè)是中國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，珠江三角洲。它位于中國(guó)廣東省中南部，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。它是全球最具影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域，全國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，南方對(duì)外開(kāi)放的門戶，輻射帶動(dòng)華南、華中和西南發(fā)展的龍頭，是中國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的三大城市群之一，有“南海明珠”之稱。其中，三個(gè)城市廣州，深圳，珠海，實(shí)力最為突出。

這第二個(gè)地圖，就是廣西的欽州，北海，防城港。與珠江三角洲廣州，深圳，珠海是不是非常的相像，再結(jié)合近年，國(guó)家發(fā)展和改革委印發(fā)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》，公布“十三五”西部大開(kāi)發(fā)重大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，廣西平陸運(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目異常耀眼。

平陸運(yùn)河建成后，南寧經(jīng)平陸運(yùn)河由欽州港出海里程僅280公里，比原來(lái)的出海里程縮短了560公里，并在一定程度上解決了長(zhǎng)洲水利樞紐通過(guò)能力不足的問(wèn)題。平陸運(yùn)河溝通西江航運(yùn)干線與北部灣的主航道，3000噸級(jí)江海船可從沿海港口直達(dá)南寧等城市，以及右江、左江、紅水河等流域的貴港、崇左、百色、來(lái)賓等城市，縮短了廣西大部分沿江城市的出海里程，降低了運(yùn)輸成本。平陸運(yùn)河可以與沿線既有的交通線和規(guī)劃交通線（崇左—?dú)J州高速等）相結(jié)合，緩解廣西沿海港口主要依靠公路、鐵路進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膲毫Γ档瓦\(yùn)輸成本。不僅在廣西向海經(jīng)濟(jì)中起到核心驅(qū)動(dòng)作用，而且對(duì)于整個(gè)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有舉足輕重的作用。

從國(guó)家這個(gè)規(guī)劃，我們可以看出，未來(lái)欽州，北海，防城港三座城市，地理位置非常重要。欽州、防城港港口城市，進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)繁榮，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，欽州、防城港跟外界合作項(xiàng)目較多，資源豐富，分開(kāi)的力量比合并的力量更加大。現(xiàn)在高度重視絲綢之路發(fā)展，強(qiáng)調(diào)邊貿(mào)業(yè)發(fā)展，欽州、北海、防城港處于絲綢之路上，具有重要的海上交通樞紐網(wǎng)作用。欽州港現(xiàn)在是欽州發(fā)展的經(jīng)濟(jì)引擎，積極對(duì)外合作，引進(jìn)外資力量，打造石化、能源、糧油、裝備制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛力挺大的。防城港是重要的北部灣發(fā)展城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽螅e極與東盟經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)展商業(yè)合作，引進(jìn)外資，推動(dòng)城市發(fā)展。

我們有理由相信，未來(lái)欽州，北海，防城港這塊區(qū)域，將會(huì)被國(guó)家打造成珠江三角洲，這樣強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。我們知道，如今珠江三角洲已經(jīng)成為新興的大灣區(qū)城市群，下一步，將是所有城市合并，真正成為超級(jí)城市珠江三角大灣城市。那么，未來(lái)，廣西的欽州，北海，防城港同樣會(huì)成為一個(gè)大灣區(qū)，最終合并成一個(gè)超級(jí)大城市，不是不可能。讓我們拭目以待吧！

后續(xù)真的來(lái)嘍！

國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，在優(yōu)化城市群空間格局、推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平分工協(xié)作等方面提出35項(xiàng)具體內(nèi)容。明確到2025年，北部灣城市群進(jìn)一步發(fā)展壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，一體化發(fā)展水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍(lán)色海灣城市群初步建成。到2035年，全面建成具有區(qū)域性國(guó)際影響力的品質(zhì)一流的藍(lán)色海灣城市群。

方案顯示，北部灣城市群地跨廣西、廣東、海南三省區(qū)，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要樞紐，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局中具有獨(dú)特地位?！笆奈濉睍r(shí)期，北部灣城市群戰(zhàn)略地位更加凸顯，必須更加積極主動(dòng)作為，努力發(fā)展壯大為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)動(dòng)力源。

根據(jù)方案，北部灣城市群建設(shè)將做強(qiáng)“一核一圈”。增強(qiáng)南寧發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)高端要素集聚，強(qiáng)化國(guó)際合作、金融服務(wù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，構(gòu)建“一帶一路”有機(jī)銜接的門戶樞紐和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，提高面向東盟的輻射能級(jí)。培育現(xiàn)代化都市圈，促進(jìn)南寧與欽州、防城港、北海深度同城化發(fā)展，推動(dòng)都市圈內(nèi)交通有效銜接，打造1小時(shí)通勤圈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研平臺(tái)合作共建，促進(jìn)教育醫(yī)療資源共享，打造北部灣城市群高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和有力支撐。

交通設(shè)施互聯(lián)互通方面，打造北部灣現(xiàn)代化港口群。加快廣西北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)，編制完成北部灣港口總體規(guī)劃。暢通陸海運(yùn)輸大通道，擴(kuò)能北向運(yùn)輸通道，建成貴陽(yáng)至南寧高鐵，改造升級(jí)G75蘭海高速公路。研究建設(shè)平陸運(yùn)河，連通西江與北部灣，開(kāi)辟江海聯(lián)運(yùn)新通道。

同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平分工協(xié)作。完善城市群統(tǒng)一的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，支持建立聯(lián)合招商、共同開(kāi)發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制。承接粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)品加工業(yè)、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)（廣西?玉林）、粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)、湛江―北海粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等建設(shè)。

標(biāo)簽：防城港欽州北海