廢紙回收需要什么手續(xù)？

需要辦理兩個(gè)證件：1、行業(yè)許可證，就是廢舊資源回收許可證，根據(jù)您回收哪一類的廢品比如金屬、塑料、紙板等。 需要找行業(yè)協(xié)會(huì)去辦理。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 帶行業(yè)許可證去工商局辦理。廢紙，泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過(guò)使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種高檔紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業(yè)單位用紙、工程用紙、書刊報(bào)紙等等

首先得身份證居住地到街道辦的政府部門登記，嚴(yán)格的說(shuō)必須到消防公安報(bào)備辦理相關(guān)手續(xù)，還要去環(huán)保部門報(bào)備，才是正規(guī)的收購(gòu)站點(diǎn)，不然就違規(guī)開收購(gòu)廢紙或廢鐵廢銅的收購(gòu)站，還有開著三輪車上門收廢舊用品只有在當(dāng)?shù)鼐用裎瘯?huì)報(bào)備就可以了。

廢舊回收需要辦理特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。 特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程: 向公安機(jī)關(guān)治安部門提交下列材料: 1、關(guān)于經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)的申請(qǐng)書。 2、填寫省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)登記表》。 3、申請(qǐng)單位上級(jí)主管機(jī)關(guān)的批復(fù)。 4、法人代表身份證復(fù)印件和從業(yè)人員登記情況。

禁塑令與塑料回收利用有什么關(guān)系

為緩減能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，2007年12月31日國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào)。以下簡(jiǎn)稱“限塑令”）。“限塑令”自2008年6月1日實(shí)施以來(lái)，關(guān)于塑料袋的收費(fèi)問(wèn)題和替代品等問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)各界的思考與爭(zhēng)論。“限塑令”頒布的主要原因在于塑料袋的過(guò)量使用及回收處理不到位，但“限塑”并非“禁塑”，尤其當(dāng)缺乏真正相對(duì)環(huán)保的替代品時(shí)，塑料袋的重要性仍然不可否認(rèn)。如何減少塑料袋的使用與廢棄、提高資源利用率，是解決當(dāng)前矛盾的關(guān)鍵所在。因此，分析“限塑令”對(duì)塑料袋回收利用的影響，可為今后制定塑料袋資源回收利用的政策走向與改善提供相關(guān)支撐。

2 “限塑令”對(duì)塑料袋回收利用的影響

2.1 我國(guó)塑料袋回收利用概況與存在的問(wèn)題

“限塑令”所針對(duì)的塑料袋主要指的是PE塑料袋，回收后絕大部分被加工成再生塑料粒子和再生塑料制品。但由于目前國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)消費(fèi)仍處于“從資源到產(chǎn)品，再到廢棄物”的傳統(tǒng)模式，使得包括塑料袋在內(nèi)的大量可再利用的資源被直接當(dāng)作垃圾扔棄。據(jù)中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天塑料袋使用量高達(dá)30億個(gè)，其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè)。目前，僅北京每年廢棄的塑料袋就達(dá)23億個(gè)，產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾14萬(wàn)噸，占生活垃圾總量的3%；上海每年產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾19萬(wàn)噸，占生活垃圾總量的7%。

因此，我國(guó)廢棄塑料袋的回收具有強(qiáng)勁的資源優(yōu)勢(shì)，在正規(guī)操作下，可有良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，不僅可以減少資源浪費(fèi)，而且有利于遏制垃圾泛濫、減少“白色”污染。

然而，當(dāng)前我國(guó)廢塑料袋回收利用行業(yè)尚存在較多問(wèn)題。主要有：

（1）由于原生塑料袋生產(chǎn)廠家大都規(guī)模較小且非正規(guī)，所生產(chǎn)的塑料袋往往品質(zhì)參差不齊、回收難度大、回收利用價(jià)值有限，收購(gòu)價(jià)格較低，因此在垃圾的收集、清運(yùn)、處置等各環(huán)節(jié)都沒有相關(guān)的回收分揀程序，僅有少量廢品收購(gòu)者可回收到品質(zhì)較好的塑料袋。因此，原生塑料袋的質(zhì)量是限制其回收價(jià)格與阻礙回收利用的重要因素。

（2）當(dāng)前我國(guó)塑料袋回收再利用行業(yè)屬于在夾縫中生存的行業(yè)。雖然其對(duì)于資源環(huán)境，乃至國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，但其同時(shí)也存在特殊性：企業(yè)規(guī)模普遍較小，有相當(dāng)一部分為作坊式再生加工點(diǎn)。由于此類加工點(diǎn)大都先天不足，工藝、設(shè)備簡(jiǎn)單，處于自發(fā)、落后的狀態(tài)，因而極易對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.2 “限塑令”對(duì)于塑料袋回收利用的作用

針對(duì)國(guó)內(nèi)塑料袋回收利用存在的問(wèn)題，“限塑令”的有效實(shí)施將對(duì)塑料袋回收利用起到積極的作用。

（1）對(duì)于塑料袋質(zhì)量，“限塑令”明確規(guī)定“在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋”。這將對(duì)提高塑料袋的質(zhì)量起到非常顯著的作用，而厚度的增加也將導(dǎo)致塑料袋成本與價(jià)格的上漲，從而會(huì)刺激塑料袋回收利用的經(jīng)濟(jì)效益上漲。塑料購(gòu)物袋國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)塑料袋制品行業(yè)的沖擊影響力很大，以前塑料袋上均無(wú)產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)等標(biāo)識(shí)，但新標(biāo)準(zhǔn)要求在塑料購(gòu)物袋表面須明確標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)廠名、廠址、所使用原料等生產(chǎn)信息，以便執(zhí)法部門監(jiān)管。根據(jù)“限塑令”的要求，許多不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會(huì)被淘汰，促進(jìn)了塑料袋質(zhì)量的提高，進(jìn)而利于塑料袋的回收利用。

（2）對(duì)于塑料袋的使用，“限塑令”要求實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。經(jīng)濟(jì)杠桿在其中的作用非常明顯：有償使用不僅能夠有效減少塑料袋的使用量，而且能使附著于塑料袋上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯性化，同時(shí)對(duì)于提高塑料袋回收價(jià)格、促進(jìn)其回收利用起到一定的推進(jìn)作用。

（3）“限塑令”對(duì)塑料袋的回收利用做出了明確要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)保部門、科技部門，以及財(cái)政、稅務(wù)部門等也都提出了具體要求。隨著生活垃圾分類收集與處理的推行、塑料袋相關(guān)回收網(wǎng)點(diǎn)的建立健全、回收企業(yè)的發(fā)展，以及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政策等的出臺(tái)與實(shí)施、全過(guò)程管理體系的完善，都將激勵(lì)并促進(jìn)塑料袋的回收利用。

綜上所述，可以預(yù)見，隨著“限塑令”實(shí)施盲區(qū)的縮小與掃除，當(dāng)不合格塑料袋逐漸退出市場(chǎng)時(shí)，原生塑料袋質(zhì)量障礙也將隨之消失；同時(shí)伴隨價(jià)格杠桿下塑料袋負(fù)外部性內(nèi)部化及塑料袋價(jià)值的升高，廢棄塑料袋的回收利用價(jià)值也會(huì)上升；加之塑料袋回收利用行業(yè)的發(fā)展，塑料袋回收利用率將得到較大提升。

3 “限塑令”實(shí)施后塑料袋回收利用的現(xiàn)狀

盡管從長(zhǎng)期來(lái)看，“限塑令”對(duì)塑料袋的回收利用將具有較好的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，但就本文作者目前所做的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，情況并不樂(lè)觀。本文選取了上海市楊浦區(qū)的三個(gè)居民小區(qū)，即東方家園（國(guó)順路128弄）、仁和苑（政通路240號(hào)）和國(guó)權(quán)后路25弄小區(qū)（以下依次用A區(qū)、B區(qū)、 C區(qū)代替），分別于2008年3月和10月，即“限塑令”實(shí)施前后，對(duì)居民小區(qū)生活垃圾中的塑料袋各進(jìn)行了為期一周的分揀調(diào)研。結(jié)果表明，“限塑令”的短期實(shí)施對(duì)塑料袋回收利用的影響主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

3.1 塑料袋質(zhì)量仍然參差不齊，品質(zhì)較差者眾多，不利于回收利用

（1）“限塑令”實(shí)施后，居民生活垃圾中的超市購(gòu)物塑料袋大幅減少，其中減幅最小的C區(qū)也達(dá)10.24%；相比之下，無(wú)標(biāo)識(shí)塑料袋消費(fèi)不降反升，且絕大多數(shù)為“限塑令”所禁止的超薄塑料袋，B區(qū)的升幅最大，達(dá)20.15%。“限塑令”實(shí)施前后三個(gè)小區(qū)塑料袋丟棄情況如圖1所示。

圖1 “限塑令”實(shí)施前后廢棄塑料袋組成情況

（2）對(duì)于“限塑令”所規(guī)定的厚度0.025mm以上的塑料袋，實(shí)施前后三個(gè)小區(qū)的消費(fèi)量均有上升，但總體上升并不顯著，尤其是A、B兩個(gè)小區(qū)。相比之下， C小區(qū)的影響較大，厚度0.025mm以上塑料袋的消費(fèi)量在“限塑令”實(shí)施之后有了明顯的增長(zhǎng)，但是較厚塑料袋占所有塑料袋的比例仍然很低，僅為8.54%。“限塑令”實(shí)施前后三個(gè)小區(qū)生活垃圾中厚塑料袋廢棄的情況如圖2所示。

圖2 “限塑令”前后厚塑料袋廢棄情況對(duì)比

調(diào)研結(jié)果說(shuō)明，“限塑令”的短期實(shí)施并沒有達(dá)到預(yù)期的提高塑料袋質(zhì)量的效果，因而對(duì)塑料袋回收利用的促進(jìn)作用也較為有限。

3.2 無(wú)標(biāo)識(shí)塑料袋用作垃圾袋的比例顯著上升基于我國(guó)城鎮(zhèn)居民逐漸形成的垃圾袋裝習(xí)慣，廢棄塑料袋用作垃圾袋也可認(rèn)為是再利用的一種形式。調(diào)研顯示，實(shí)施“限塑令”后，較小、品質(zhì)較差的無(wú)標(biāo)識(shí)塑料袋用作垃圾袋的比例顯著上升（如圖3所示）。“限塑令”實(shí)施前，A區(qū)的生活垃圾中，廢棄的無(wú)標(biāo)識(shí)塑料袋被用作垃圾袋的平均利用率僅為7.95%，“限塑令”后增加到16.60%；C區(qū)的上升幅度較其他兩個(gè)小區(qū)略為平緩，但變化也較明顯。其中主要原因在于“限塑令”實(shí)施后，超市、商場(chǎng)的塑料袋大都實(shí)行了有償使用，居民對(duì)此類塑料袋的消費(fèi)量大幅下降，較大程度上縮減了居民免費(fèi)垃圾袋的來(lái)源，從而在生活垃圾袋裝習(xí)慣的作用下，原本被直接廢棄的無(wú)標(biāo)識(shí)塑料袋也被列入了垃圾袋的范疇。因此，從這一角度看，“限塑令”對(duì)較小、品質(zhì)較差的塑料袋重復(fù)利用率的提升具有一定促進(jìn)作用。

圖3 無(wú)標(biāo)識(shí)塑料袋用作垃圾袋比例

3.3 超市塑料袋重復(fù)利用率上升

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“限塑令”實(shí)施后，三個(gè)小區(qū)居民的超市塑料袋廢棄率均呈現(xiàn)大幅下降（如圖4所示），尤其是B區(qū)，降幅達(dá)23.65%。分析其中原因，一方面是在經(jīng)濟(jì)杠桿作用下，超市塑料購(gòu)物袋的使用量有了大幅減少；另一方面，與“限塑令”后超市塑料購(gòu)物袋的重復(fù)利用率上升有關(guān)。

圖4 超市塑料購(gòu)物袋的廢棄情況

在“限塑令”實(shí)施時(shí)間尚且較短的情況下，居民對(duì)于塑料袋的需求量仍然很大。“限塑令”實(shí)施前，免費(fèi)塑料袋較好地滿足了居民的需求；“限塑令”實(shí)施后，則分化為各類環(huán)保購(gòu)物袋、重復(fù)使用原有塑料袋和購(gòu)買新的塑料袋三種途徑。環(huán)保購(gòu)物袋的使用雖然有所上升，但總體而言十分有限；而新塑料袋購(gòu)買量也大幅減少。據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，“限塑令”實(shí)施一個(gè)月后，全國(guó)超市塑料購(gòu)物袋的使用量，總體減少了70%～ 80%。因此，重復(fù)使用已有的質(zhì)量較好的超市塑料購(gòu)物袋，已成為居民解決塑料袋需求的非常重要的途徑之一。從這一角度看，“限塑令”促進(jìn)了超市塑料袋的重復(fù)利用。 3.4 垃圾散裝程度有所上升，將對(duì)塑料袋回收利用產(chǎn)生一定影響

目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民的生活垃圾投放方式以袋裝化為主要形式，“限塑令”實(shí)施后，生活垃圾散裝投放程度較實(shí)施前有所增加。調(diào)研顯示：C區(qū)在“限塑令”實(shí)施前，幾乎沒有散裝垃圾，而之后每桶垃圾中的散裝垃圾約達(dá)20%；A區(qū)在實(shí)施“限塑令”前、后的散裝垃圾量則從15%～20%上升到20%～30%。考慮到垃圾對(duì)塑料袋的污染，及被污染塑料袋在再利用過(guò)程中“脫臟”環(huán)節(jié)的成本與負(fù)擔(dān)的上升等情況，可以認(rèn)為“限塑令”實(shí)施所導(dǎo)致的垃圾散投現(xiàn)象的上升對(duì)塑料袋回收利用將產(chǎn)生一定影響，但具體影響如何尚有待進(jìn)一步調(diào)查研究。

4 結(jié)語(yǔ)

“限塑令”觸及塑料袋的生產(chǎn)、銷售、使用以及回收利用等全過(guò)程，如果得到有效實(shí)施，將對(duì)塑料袋的回收利用起到較好的促進(jìn)作用，但是就短期而言，影響較為有限，主要表現(xiàn)為短期內(nèi)廢棄塑料袋的質(zhì)量并沒有得到明顯提升；但“限塑令”的短期實(shí)施使得無(wú)標(biāo)識(shí)塑料袋被用作垃圾袋的比例顯著上升，超市塑料購(gòu)物袋的重復(fù)利用率也有所提高。

為了達(dá)到“限塑令”的預(yù)期效果，促進(jìn)我國(guó)塑料袋的回收利用，從根本上解決塑料袋污染問(wèn)題，提出以下建議：

（1）繼續(xù)深入推廣“限塑令”，尤其需要突破對(duì)菜場(chǎng)、小商店、商鋪和攤販等的實(shí)施瓶頸，全面推行“限塑令”，普遍提高塑料袋的質(zhì)量。

（2）建立健全居民塑料袋回收利用體系。建立社區(qū)機(jī)制并在此基礎(chǔ)上建立塑料袋回收利用體系；將塑料袋的再生利用前端化，在未進(jìn)入混合垃圾之前的物流鏈的所有環(huán)節(jié)，包括源頭管理、銷售流通、回收利用等，考慮其再生利用，盡量將過(guò)程中的負(fù)外部性內(nèi)部化，提高回收利用水平和效率。

（3）建立塑料袋回收利用的保障機(jī)制。可以建立社區(qū)參與機(jī)制，降低塑料袋的回收成本和廢棄污染，促進(jìn)塑料袋再利用。對(duì)于生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，可以建立許可證管理制度，貫徹落實(shí)關(guān)于禁止生產(chǎn)超薄塑料袋的內(nèi)容。另外，為激發(fā)各類社會(huì)主體的環(huán)境責(zé)任，可在明確相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任義務(wù)的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品責(zé)任制度，開征塑料袋特種費(fèi)用，以法規(guī)等形式確定生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者回收利用的義務(wù)。同時(shí)，還需相應(yīng)的政府扶持經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“獎(jiǎng)、補(bǔ)、返、讓”等方式，激勵(lì)社會(huì)各方加強(qiáng)對(duì)塑料袋的再生利用。

標(biāo)簽：回收利用塑料