全面禁止洋垃圾入境的工作重點(diǎn)是什么？

7月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》對外公布。該方案明確，全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度。

那么全面禁止洋垃圾入境的工作重點(diǎn)是什么？

嚴(yán)厲查處洋垃圾走私、倒賣行為

據(jù)報道，方案明確，將打擊洋垃圾走私作為海關(guān)工作的重中之重，嚴(yán)厲查處走私危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。

為此，方案要求，海關(guān)總署、公安部、中國海警局負(fù)責(zé)長期落實(shí)深入推進(jìn)各類專項(xiàng)打私行動，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地打私工作力度，封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道藏匿、偽報、瞞報、倒證倒貨等走私行為。對專項(xiàng)打私行動中發(fā)現(xiàn)的洋垃圾，堅(jiān)決依法予以退運(yùn)或銷毀。

此外，海關(guān)總署、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、公安部將于2017年11月底前聯(lián)合開展強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊走私、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為；對廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)開展聯(lián)合專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)查處倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題。

禁止進(jìn)口商品的適用范圍

1．國家基于下列原因，禁止有關(guān)貨物、技術(shù)進(jìn)口：

(1)為維護(hù)國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口的；

(2)為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動物、植物，保護(hù)環(huán)境，需要禁止進(jìn)口的；

(3)為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)口有關(guān)的措施，需要禁止進(jìn)口的；

(4)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止進(jìn)口的；

(5)根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止進(jìn)口的。

2．《禁止進(jìn)口貨物目錄》管理的貨物如下：

(1)《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第一批）（外經(jīng)貿(mào)部公告2001年第19號）包括：已脫膠的虎骨（指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的）、未脫膠的虎骨（指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的）、犀牛角、鴉片液汁及浸膏（亦稱阿片）、四氯化碳、三氯三氟乙烷（CFC-113）（用于清洗劑）。

(2)《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）（外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局公告2001年第37號）包括以下舊機(jī)電產(chǎn)品：裝壓縮或液化氣的鋼鐵容器，其他裝壓縮或液化氣的鋼鐵容器，可使用氣體燃料的家用爐灶，可使用氣體燃料的其他家用器具，非零售裝裝壓縮，液化氣體鋁容器，蒸發(fā)量在900噸/時及以上的發(fā)電用鍋爐， 蒸發(fā)量超過45噸/時的其他水管鍋爐，蒸發(fā)量不超過45噸/時的水管鍋爐，未列名蒸汽鍋爐（包括混合式鍋爐），過熱水鍋爐，家用型熱水鍋爐，其他集中供暖用的熱水鍋爐，蒸汽鍋爐和過熱水鍋爐的輔助設(shè)備，集中供暖用鍋爐的輔助設(shè)備，水蒸汽或其他蒸汽動力裝置的冷凝器，使用液體燃料的爐用燃燒器，使用天然氣的爐用燃燒器，使用其他氣體燃料的爐用燃燒器，使用粉狀固體燃料的爐用燃燒器，機(jī)械加煤機(jī)及其機(jī)械爐篦，機(jī)械出灰器等裝置，礦砂或金屬的焙燒，熔化等熱處理用爐及烘箱，煉焦?fàn)t，放射性廢物焚燒爐，未列名非電熱的工業(yè)或?qū)嶒?yàn)室用爐及烘箱，未列名磁帶錄音機(jī)及其他聲音錄制設(shè)備，未列名視頻信號錄制或重放設(shè)備，心電圖記錄儀，B型超聲波診斷儀，彩色超聲波診斷儀，未列名超聲波掃描裝置，核磁共振成像裝置，閃爍攝影裝置，病員監(jiān)護(hù)儀，未列名電氣診斷裝置，紫外線及紅外線裝置，注射器（不論是否裝有針頭），管狀金屬針頭，縫合用針，其他針（導(dǎo)管、插管）及類似品，牙鉆機(jī)（可與其他牙科設(shè)備組裝在同一底座上），裝有牙科設(shè)備的牙科用椅，牙科用未列名儀器及器具，眼科用其他儀器及器具，聽診器，血壓測量儀器及器具，內(nèi)窺鏡，腎臟透析設(shè)備（人工腎），透熱療法設(shè)備，輸血設(shè)備，麻醉設(shè)備，其他醫(yī)療（外科或獸醫(yī)）用儀器及器具，X射線斷層檢查儀，其他牙科用X射線應(yīng)用設(shè)備，其他醫(yī)療（外科或獸醫(yī)）用X射線應(yīng)用設(shè)備，低劑量X射線安全檢查設(shè)備，未列名X射線的應(yīng)用設(shè)備，醫(yī)用α（或β、γ）射線的應(yīng)用設(shè)備，其他α（或β、γ）射線的應(yīng)用設(shè)備，X射線管，X 射線影像增強(qiáng)器，編號9022所列其他設(shè)備及零件，電視電子游戲機(jī)，投幣式電子游戲機(jī)，投幣式其他游戲用品，其他電子游戲機(jī)，發(fā)動機(jī)，車類。

(3)《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第六批）（商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)總局公告2005 年第116號）包括：長纖維青石棉、其他青石棉、1,2-二溴乙烷、二溴氯丙烷、艾氏劑、七氯、毒殺芬、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、地樂酚及其鹽和酯、二硝酚、狄氏劑、異狄氏劑、氟乙酸鈉、2,4,5-涕及其鹽和酯、三（2,3-二溴丙基）磷酸酯、聯(lián)苯胺（4,4’-二氨基聯(lián)苯）、氟乙酰胺（敵蚜胺）、殺蟲脒、二惡英、呋喃。

(4)《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2009年第36號）包括：廢動植物產(chǎn)品，包括未經(jīng)加工的人發(fā)（不論是否洗滌）、廢人發(fā)，豬鬃或豬毛的廢料，其他獾毛及其他制刷用獸毛的廢料，羽毛或不完整羽毛的粉末及廢料，含牛羊成分的骨廢料（未經(jīng)加工或僅經(jīng)脫脂等加工的），其他骨廢料（未經(jīng)加工或僅經(jīng)脫脂等加工的），其他獸牙粉末及廢料，廢馬毛（不論是否制成有或無襯墊的毛片），油鞣回收脂（包括加工處理油脂物質(zhì)及動、植物臘所剩的殘?jiān)坏V渣、礦灰及殘?jiān)ǖV渣、浮渣及類似的工業(yè)殘?jiān)ú徽撌欠窕煊?5171000所列的材料），瀝青碎石，廢鎂磚，其他的冶煉鋼鐵產(chǎn)生的粒狀熔渣（包括熔渣砂），冶煉鋼鐵所產(chǎn)生的其他熔渣、浮渣及其他廢料（冶煉鋼鐵產(chǎn)生的粒狀熔渣除外），含硬鋅的礦渣、礦灰及殘?jiān)ㄒ睙掍撹F所產(chǎn)生灰、渣的除外），含其他鋅的礦渣、礦灰及殘?jiān)ㄒ睙掍撹F所產(chǎn)生灰、渣的除外），含鉛汽油淤渣及含鉛抗震化合物的淤渣，其他主要含鉛的礦渣、礦灰及殘?jiān)ㄒ睙掍撹F所產(chǎn)生灰、渣的除外），主要含銅的礦渣、礦灰及殘?jiān)ㄒ睙掍撹F所產(chǎn)生灰、渣的除外），主要含鋁的礦渣、礦灰及殘?jiān)ㄒ睙掍撹F所產(chǎn)生灰、渣的除外），含砷、汞、鉈及混合物礦渣、礦灰及殘?jiān)ㄓ糜谔崛』蛏a(chǎn)砷、汞、鉈及其化合物），含銻、鈹、鎘、鉻及混合物的礦渣、礦灰及殘?jiān)渌饕u的礦渣、礦灰及殘?jiān)渌饘偌盎衔锏牡V渣、礦灰及殘?jiān)ㄒ睙掍撹F所產(chǎn)生灰、渣的除外），焚化城市垃圾所產(chǎn)生的灰、渣，海藻灰及其他植物灰（包括稻殼灰），其他礦渣及礦灰，含多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯的廢油（包括含多氯三聯(lián)苯的廢油），其他廢油，其他石油等礦物油類的殘?jiān)粡U藥物，含廢藥物（超過有效保存期等原因而不適于原用途的藥品）；雜項(xiàng)化學(xué)品廢物，含未經(jīng)濃縮、脫糖或化學(xué)處理的木漿殘余堿液，城市垃圾，下水道淤泥，醫(yī)療廢物，廢鹵化物的有機(jī)溶劑，其他廢有機(jī)溶劑，廢的金屬酸洗液、液壓油及制動油（還包括廢的防凍液），主要含有有機(jī)成分的化工廢物（其他化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的廢物），其他化工廢物（其他化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的廢物），其他商品編號未列明化工副產(chǎn)品及廢物。廢橡膠、皮革，包括廢輪胎及其切塊，硫化橡膠廢碎料及下腳料及其粉粒（硬質(zhì)橡膠的除外），各種形狀的硬質(zhì)橡膠廢碎料，皮革廢渣、灰渣、淤渣及粉末；廢特種紙，包括回收（廢碎）墻（壁）紙、涂蠟紙、浸蠟紙、復(fù)寫紙（包括未分選的廢碎品）；廢紡織原料及制品，含舊衣物，其他紡織材料制經(jīng)分揀的碎織物等（包括廢線、繩、索、纜及其制品），其他紡織材料制碎織物等（包括廢線、繩、索、纜及其制品）；玻璃廢物，廢碎玻璃（包括陰極射線管的廢玻璃和具有放射性的廢玻璃）；金屬和含金屬廢物，包括含有銀或銀化合物的灰（主要用于回收銀），含其他貴金屬或貴金屬化合物的灰（主要用于回收貴金屬），含有金及金化合物的廢碎料（但含有其他貴金屬除外，主要用于回收金），含有銀及銀化合物的廢碎料（但含有其他貴金屬除外，主要用于回收銀），含其他貴金屬或貴金屬化合物廢碎料（主要用于回收貴金屬），沉積銅（泥銅）；鉛廢碎料、鉬廢碎料、鈷锍廢碎料、鎘廢碎料、銻廢碎料、未鍛軋錳廢碎料、鈹廢碎料、鉻廢碎料、鉈廢碎料、未鍛軋銦廢碎料；廢電池，含電池廢碎料及廢電池〔指原電池（組）合蓄電池的廢碎料，廢原電池（組）及廢蓄電池〕；廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備及其為經(jīng)分揀處理的零部件、拆散件、破碎件、砸碎件，國家另有規(guī)定的除外，含品目8469~8473所列的廢打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打字機(jī)、計算機(jī)器、計算機(jī)等廢自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其他辦公室用電器電子產(chǎn)品，品目8415、8450、8508~8510、8516所列的廢空調(diào)、冰箱及其他制冷設(shè)備、洗衣機(jī)、洗盤機(jī)、微波爐、電飯鍋、真空吸塵器、電熱水器、地毯清掃器、電動刀、理發(fā)、吹發(fā)、刷牙、剃須、按摩器具和其他身體護(hù)理器具等廢家用電器電子產(chǎn)品和身體護(hù)理器具，品目8517、8518所列的廢電話機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、傳聲器、揚(yáng)聲器等廢通訊設(shè)備，品目8519~8531所列的廢錄音機(jī)、錄像機(jī)、放像機(jī)及激光視盤機(jī)、攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)及數(shù)字相機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、監(jiān)視器、顯示器、信號裝置等廢視聽產(chǎn)品及廣播電視設(shè)備和信號裝置，品目9504所列的廢游戲機(jī)，品目8539所列的廢熒光燈管、放電管、包括鈉管和金屬鹵化管及其他照明或用于發(fā)射或者控制燈光的設(shè)備，品目8532~8534、8540~8542所列的廢電容器、印刷電路、熱電子管、顯像管、陰極射線管或光陰極管、二極管、晶體管等廢半導(dǎo)體器件、集成電路等廢電子元器件，品目9018~9022碎裂的廢棄醫(yī)療器械和射線應(yīng)用設(shè)備，以及第84、85、90章其他廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備（指海關(guān)《商品綜合分類表》第84、85、90章下完整的廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備，以及其他商品名義進(jìn)口本項(xiàng)下其他廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備廢物的）；其他（海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)參數(shù)庫暫不予提示），包括非石膏、廢石棉（灰塵和纖維），廢礦物纖維，礦渣棉，巖石棉及類似礦質(zhì)棉，陶瓷質(zhì)纖維等，從居民家中收集的或從生活垃圾中分揀出的已使用過的廢塑料袋、膜、網(wǎng)，以及已使用過的農(nóng)用塑料膜，廢漁網(wǎng)，廢編織袋和廢麻袋、過期或廢棄涂料、油漆，其他未列明固體廢物。

不符合《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢棄物目錄》或《自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢棄物目錄》相應(yīng)“其他要求或注釋”中規(guī)定的進(jìn)口固體廢物，按照禁止進(jìn)口固體廢棄物管理，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)入境貨物通關(guān)單，海關(guān)不予放行并依法責(zé)令進(jìn)口者或承運(yùn)人實(shí)施退運(yùn)。

3．商務(wù)部或商務(wù)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在《對外貿(mào)易法》第十六條和第十七條規(guī)定的范圍內(nèi)，臨時決定《禁止進(jìn)口貨物目錄》以外禁止進(jìn)口的特定貨物、技術(shù)。

4．其他法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)口的文物和野生動物、植物及其產(chǎn)品等：

(1)嚴(yán)禁進(jìn)口來自疫區(qū)的相關(guān)動物和動物產(chǎn)品、肉骨粉等動物性飼料和動物源性生物制品。

(2)禁止以任何貿(mào)易方式和捐贈方式進(jìn)口右置方向盤汽車（包括使領(lǐng)館和外商常駐機(jī)構(gòu)公私用車輛）。

(3)禁止以任何貿(mào)易方式進(jìn)口仿真槍。

(4)禁止進(jìn)口以CFC-12為空調(diào)制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）。

(5)禁止進(jìn)口以全氯氟烴物質(zhì)（簡稱CFCs）為制冷劑的工業(yè)、商業(yè)用壓縮機(jī)。

(6)禁止進(jìn)口以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟烴為制冷工質(zhì)的家用電器產(chǎn)品用壓縮機(jī)。

(7)禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；禁止進(jìn)口未列入《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》和《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物。

(8)嚴(yán)禁受放射性污染的廢舊金屬進(jìn)口。

(9)對屬于下述情況的，按禁止進(jìn)口廢物管理：

①國家禁止進(jìn)口的貨物因喪失有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄=或者放棄，或者其他原因而成為固體廢棄物的；

②《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》認(rèn)定是危險廢物和其他廢物（從住家收集的廢物）的，以及列入我國《國家危險廢物名錄》或根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》鑒別為危險廢物的；

(10)禁止進(jìn)口舊光盤生產(chǎn)設(shè)備，禁止舊光盤生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

(11)禁止以任何貿(mào)易方式進(jìn)口舊玻殼、舊顯像管、再生顯像管、舊電視機(jī)。

(12)禁止進(jìn)口帶有“DARKIE”文字和其他丑化黑人的文字或圖形的商品。

(13)禁止進(jìn)口《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品，因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動植物主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

(14)國家禁止進(jìn)口載有下列內(nèi)容的音像制品：

①反對憲法確定的基本原則的；

②危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

③危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

④攻擊中國共產(chǎn)黨，詆毀中華人民共和國政府的；

⑤煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

⑥宣揚(yáng)邪教、迷信的；

⑦擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

⑧宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

⑨侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

⑩危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

?國家主管部門認(rèn)定禁止進(jìn)境的；

?有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

(15)禁止進(jìn)口下列獸藥：

①經(jīng)風(fēng)險評估可能對養(yǎng)殖業(yè)、人體健康造成危害或者存在潛在風(fēng)險的；

②療效不確定、不良反應(yīng)大的；

③來自疫區(qū)可能造成疫病在中國境內(nèi)傳播的獸用生物制品；

④生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的；

⑤標(biāo)簽和說明書不符合規(guī)定的；

⑥被撤銷、吊銷進(jìn)口獸藥注冊證書的；

⑦進(jìn)口獸藥注冊證書有效期屆滿的；

⑧未取得進(jìn)口獸藥通關(guān)單的；

⑨農(nóng)業(yè)部禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的。

(16)禁止進(jìn)口療效不確定、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人體健康的藥品。

(17)禁止進(jìn)口舊麻袋。

(18)停止進(jìn)口商品包括：氯酸鉀、硝酸銨（按照《國防科工委、海關(guān)總署辦公廳關(guān)于硝酸銨進(jìn)口有關(guān)問題的通知》（委辦安[2005]209號），海關(guān)驗(yàn)核國家國防科技工業(yè)局審批簽發(fā)的民用爆破器材產(chǎn)品進(jìn)口申請審批表并按規(guī)定辦理進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)的硝酸銨除外）。

(19)自2009年2月3日起暫停辦理來自美國11家企業(yè)生產(chǎn)的花生醬及含有花生醬成分的食品的進(jìn)口手續(xù)。

(20)禁止進(jìn)口標(biāo)有“二戰(zhàn)”時期日本零式戰(zhàn)斗機(jī)和納粹德國戰(zhàn)斗機(jī)標(biāo)記的貨物。

(21)禁止進(jìn)口不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品。

5．《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（以下簡稱《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》）禁止進(jìn)口的技術(shù)不得進(jìn)口。禁止進(jìn)口技術(shù)參見《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委令2001年第15號，商務(wù)部2007年第7號令修訂）。

6．進(jìn)口貨物及其包裝上帶有違反一個中國原則內(nèi)容的，不得進(jìn)口。海關(guān)在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物或貨物包裝上印有“中華民國制造”、“MADE IN ROC”或標(biāo)有中華民國年號的，應(yīng)要求有關(guān)企業(yè)涂掉、撕去或改換包裝后再予辦理進(jìn)口手續(xù)；對無法做消除處理的貨物，予以退運(yùn)。改換下來的上述包裝材料應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下予以銷毀或做除標(biāo)處理。

7．禁止進(jìn)口滴滴涕、氯丹、滅蟻靈及六氯苯。

8．禁止進(jìn)口萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。

9.自2010年7月1日起，除按照有關(guān)政府間協(xié)定可以免稅進(jìn)境機(jī)動車輛的常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員、國家專門引進(jìn)的高層次人才和專家以外，其他常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員不得進(jìn)境舊機(jī)動車輛，對其舊機(jī)動車輛進(jìn)境申請，海關(guān)不予受理。

2010年7月1日以前已按照有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請進(jìn)境機(jī)動車輛的，可不受此規(guī)定限制。

標(biāo)簽：進(jìn)口商品適用范圍禁止