廢舊金屬再生資源回收交易市場發(fā)展現(xiàn)狀 我國再生金屬產(chǎn)業(yè)原料的60%~70%依靠進(jìn)口進(jìn)入21世紀(jì)以來進(jìn)口再生資源加工園區(qū)在全國各地蓬勃發(fā)展起來目前在建或建成的進(jìn)口再生資源加工園區(qū)已達(dá)15家年處理廢金屬占我國進(jìn)口總量的50%以上交易量較大的國內(nèi)廢物回收交易市場也有10家園區(qū)和市場的快速發(fā)展為再生金屬產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了原料保障。

一、進(jìn)口園區(qū)和國內(nèi)市場發(fā)展現(xiàn)狀

為規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展、完善管理制度、加強環(huán)境保護(hù)2002年9月環(huán)境保護(hù)部(原國家環(huán)保總局)污控司在浙江寧波召開了再生資源加工園區(qū)座談會會上就加工園區(qū)的發(fā)展方向、園區(qū)模式等熱點問題進(jìn)行了廣泛的討論。會議認(rèn)為為了指導(dǎo)加工園區(qū)的建設(shè)應(yīng)盡快制定進(jìn)口再生資源加工園區(qū)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見。受環(huán)境保護(hù)部污控司的委托中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會于2003年初完成了《進(jìn)口再生資源加工園區(qū)指導(dǎo)意見》的起草工作在此基礎(chǔ)上環(huán)境保護(hù)部公布了《關(guān)于陪掘促進(jìn)對國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)圈區(qū)管理的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》2005年正式發(fā)布了《廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》。

我國己有寧波鎮(zhèn)海、江蘇太倉、福建漳州、浙江臺州和天津子牙再生資源加工園區(qū)環(huán)境保護(hù)部已同意河北文安、廣東江門、肇慶和梅州、山東煙臺、廣西梧州和玉林、江西鷹潭等地開發(fā)建設(shè)再生資源加工園區(qū)并批準(zhǔn)了江蘇張家港建設(shè)廢汽車壓件拆解試點園區(qū)。除了上述國家批準(zhǔn)建大高設(shè)的園區(qū)外廣東清遠(yuǎn)、遼寧沈陽、河北大成等地園區(qū)建設(shè)也己初具規(guī)模。目前我國進(jìn)口再生資源加工園區(qū)處理的廢金屬占到我國進(jìn)口廢金屬總量的50%以上。我國已建成了15個進(jìn)口再生資源加工園區(qū)這些園區(qū)都是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)極大地方便管理和資源集聚提升了我國再生金屬產(chǎn)業(yè)的形象。

2003年環(huán)境保護(hù)部發(fā)文確定浙江寧波再生資源加工園區(qū)為試點園區(qū)將天津子牙和廣東肇慶園區(qū)列為“圈區(qū)管理”園區(qū)2007年山東煙臺、廣東肇慶、河北文安等園區(qū)也通過了環(huán)境保護(hù)部的驗收。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)生了大量的各種廢舊物資如廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等各種類別的廢舊物資交易市場像雨后春筍似的發(fā)展起來我國已興起了河北保定、浙江永康、湖南汨羅、山東臨沂、四川新津、河南長葛滾亂尺、廣東南海和重慶等廢舊物資交易市場。此外一些專業(yè)化的園區(qū)如安徽界首的再生鉛、江西豐城的再生鋁、湖南永興的貴金屬、江西貴溪的再生銅市場也在加速建設(shè)發(fā)展。

為了規(guī)范廢舊物資回收交易市場的發(fā)展商務(wù)部出臺了《再生資源回收管理辦法》在全國26個城市開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作。國家在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中又明確規(guī)定“國家鼓勵和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)”。2009年商務(wù)部會同財政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知》已有29個城市和11個交易市場作為第二批再生資源回收體系建設(shè)試點。

二、園區(qū)和市場發(fā)展面臨的問題

(一)缺乏有效的政策支持。建設(shè)園區(qū)的初衷是將分散在各地定點加工企業(yè)集中于園區(qū)便于管理目前國家對再生資源加工園區(qū)除了通過驗收的試點園區(qū)在定點企業(yè)數(shù)量和進(jìn)口量有優(yōu)惠外缺乏更多的扶持政策;另外國家缺乏明確的指導(dǎo)辦法和政策來規(guī)范廢物回收交易市場發(fā)展。

(二)加工園區(qū)和交易市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前除了已批準(zhǔn)建設(shè)的15家再生資源加工園區(qū)外許多地方還在盲目投資建設(shè)新的加工園區(qū)加工園區(qū)和交易市場過多過濫缺乏科學(xué)規(guī)劃造成資源無序競爭和投資浪費不利于加工園區(qū)和交易市場健康發(fā)展。

(三)園區(qū)缺乏有效的監(jiān)督管理。除個別園區(qū)和市場己成立管委會、建立海關(guān)、質(zhì)檢和環(huán)保等監(jiān)管區(qū)封閉管理外。還有相當(dāng)一部分園區(qū)沒有成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)甚至沒有做到封閉式管理造成園區(qū)管理混亂進(jìn)口廢料自由交易非法買賣。園區(qū)雖然建設(shè)了集中的污水處理設(shè)施但有的根本沒有運行形同虛設(shè)。

(四)技術(shù)裝備水平較落后。再生資源回收利用行業(yè)是勞動密集型行業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)對廢舊金屬拆解除了少量的使用機(jī)械設(shè)備外基本上都是手工操作勞動強度大、環(huán)境保護(hù)差、工作效率低不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

(五)未形成從回收、拆解到深加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前再生資源加工園區(qū)還未形成從回收、拆解到深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)的發(fā)展光靠拆解是不可能持續(xù)發(fā)展的必須要按照國家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求在園區(qū)內(nèi)逐步發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

(六)回收市場管理不規(guī)范。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再生資源回收行業(yè)發(fā)生了根本性變化。計劃經(jīng)濟(jì)時期原物資部門和供銷社系統(tǒng)壟斷經(jīng)營的狀況已被打破個體、民營回收企業(yè)蓬勃發(fā)展非公有制企業(yè)已成為再生資源回收行業(yè)的主體。目前國內(nèi)廢物回收交易市場缺乏有效管理和指導(dǎo)經(jīng)營秩序混亂技術(shù)落后環(huán)境條件差。

三、政策建議

(一)建立有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

再生資源行業(yè)涉及管理部門較多建議土地、環(huán)保、工商、財稅、金融、質(zhì)檢、海關(guān)等部門齊抓共管。同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用賦予行業(yè)協(xié)會相應(yīng)的職責(zé)積極推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)加工園區(qū)和交易市場。

加工園區(qū)和交易市場的建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點各地在建設(shè)進(jìn)口再生資源加工園區(qū)時要嚴(yán)格符合環(huán)境保護(hù)部制定的《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定并進(jìn)行嚴(yán)格驗收。交易市場要嚴(yán)格按照商務(wù)部《指導(dǎo)意見》建設(shè)和驗收。市場的設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)便于廢料運輸市場應(yīng)同時具備集散、初級加工、交易、信息發(fā)布等功能。

(三)加大對園區(qū)和市場科研經(jīng)費投入加快技術(shù)創(chuàng)新。

圍繞園區(qū)和市場發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)加大科技研發(fā)支持力度對科技創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)給予財政補貼支持;加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推動“產(chǎn)學(xué)研”的聯(lián)合促進(jìn)再生金屬科技成果的產(chǎn)業(yè)化。同時加快建立再生金屬科技示范基地使基地成為新工藝、新裝備的試驗基地。

(四)加強監(jiān)管和環(huán)境治理。

通過對園區(qū)和市場的規(guī)范管理實現(xiàn)再生資源統(tǒng)一回收、拆解和污染物集中處理有效防止二次污染;同時發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)推動再生資源加工利用規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對園區(qū)和市場進(jìn)行改造和升級。

(五)推進(jìn)示范項目建設(shè)發(fā)揮示范項目的帶動作用

繼續(xù)加大國債資金支持扶持一批具有影響力、帶動力的再生資源加工園區(qū)和國內(nèi)廢物交易市場循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(六)加工園區(qū)和交易市場相互配合建立供銷機(jī)制。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)生的各類廢金屬量將越來越多再生資源加工園區(qū)原料來源應(yīng)開辟國外與國內(nèi)兩個市場;加工園區(qū)和交易市場要相互配合建立供銷機(jī)制交易市場將國內(nèi)回收的大量再生資源直接送到加工園區(qū)進(jìn)行拆解和深加工減少中間環(huán)節(jié)和避免流入到個體拆解戶。

(七)建立再生資源回收利用信息統(tǒng)計體系。

加快建立再生資源回收利用生產(chǎn)經(jīng)營評價指標(biāo)和統(tǒng)計體系將再生資源行業(yè)統(tǒng)計納入國家統(tǒng)計體系。實時掌握再生資源行業(yè)運行狀況分析存在的問題為再生資源行業(yè)管理提供科學(xué)決策依據(jù)進(jìn)一步提高再生資源行業(yè)整體水平。

(八)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

行業(yè)協(xié)會是企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶能夠及時反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求積極為企業(yè)和政府提供服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息統(tǒng)計、專業(yè)培訓(xùn)、先進(jìn)技術(shù)裝備推廣、行業(yè)自律及維護(hù)市場秩序等方面的作用提升再生資源行業(yè)整體素質(zhì)。

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銅：受美聯(lián)儲主席貝南克的樂觀言論以及預(yù)期中國5月出口增長的報導(dǎo)刺激，昨日倫銅收高，國內(nèi)滬銅繼昨日午后擴(kuò)大漲幅后，今早繼續(xù)高開，為市場帶來樂觀情緒，現(xiàn)貨廢銅價格也隨之走高，不過整體上看買方市場操作仍顯得有些謹(jǐn)慎，未敢貿(mào)然入市追高購貨，交易量仍有限。業(yè)內(nèi)認(rèn)為超跌后反彈實屬正常反應(yīng)，但歐債債務(wù)危機(jī)警報仍未解除，其影響力不容忽視。另一方面，當(dāng)前低價的銅確實較具吸引力，但敏明讓在本輪跌勢中，銅的回調(diào)幅度不及鋁、鋅、鎳，會否進(jìn)一步下滑或自槐拿此封住止跌反彈仍難以定調(diào)，因此會按需采購為主，加之漸入淡季，輕倉運作會是主策略。一路以來的下跌行情，也令到部分貿(mào)易商家遭遇較沉重虧損，資金較為緊張，一定程度上限制了購買力和購貨信心。當(dāng)前市場買氣是有些起色，不過銅價的止跌反彈也令到虧損嚴(yán)重的持貨商對后市重燃了一些希望，對存貨普遍有些惜售，低價購貨并不那么容易。縱觀當(dāng)前銅市走勢發(fā)展，銅價波動與股市的聯(lián)動性不斷加大，而與美元指數(shù)的負(fù)相關(guān)影響也十分明顯，在此關(guān)鍵價位，銅價將變得更加敏感。 ■鋁：今日滬鋁延續(xù)反彈行情，震蕩走高的走勢刺激現(xiàn)鋁市場買氣有所改善，鋁價上漲。跌至目前價位，商家普遍預(yù)計鋁價繼續(xù)下滑的空間會較為有限，不過對于此輪反彈行情，也未過份看好，因臨近淡季，且?guī)齑鎵毫Τ林兀徹浫燥@謹(jǐn)慎。 ■鋅：昨日滬鋅漲停，領(lǐng)漲國內(nèi)基本金屬，今日延續(xù)漲勢，為現(xiàn)貨鋅市帶來樂觀情緒，價格隨之上漲。橋局面對價格連日反彈，鋅市用家購貨轉(zhuǎn)趨謹(jǐn)慎，因日前止跌反彈時已經(jīng)補倉，在漸入淡季之時，未打算放量增倉。業(yè)內(nèi)仍擔(dān)心此輪反彈行情是短暫的。 ■不銹鋼：倫鎳延續(xù)反彈，昨日更一度重上19000美元上方，一定程度上緩和廢不銹鋼市場憂慮，價格回穩(wěn)。無論價格漲跌，國內(nèi)不銹鋼市場需求疲軟已是不爭的事實，并已持續(xù)了較長一段時間，回收商為此較為苦惱，唯有減少收貨。全球金屬網(wǎng)www.ometal.com/

標(biāo)簽：廢舊現(xiàn)貨綜述