第一章 總則

第一條 為了加強本市生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市轄區(qū)的城市化地區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

工業(yè)固體廢物、危險廢棄物、餐廚垃圾（含廢棄食用油脂）的管理，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《呼和浩特市餐廚垃圾無害化處置管理辦法》《呼和浩特市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三條 生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源再利用的物品，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢舊紡織物、廢包裝物等；

（二）廚余垃圾，是指家庭日常生活中產(chǎn)生的廚余廢棄物和集貿(mào)市場產(chǎn)生的易腐性有機廢棄物，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣和廢棄菜葉、肉碎骨、腐肉等；

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢棄電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計、血壓計、藥品，以及油漆、溶劑、殺蟲劑、消毒劑、膠片、相紙、農(nóng)藥及其包裝物等； （未完待續(xù)）

（四）其他垃圾，是指除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物以外的生活廢棄物，包括一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。

第五條生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

第六條市、區(qū)人民政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，健全完善分類投放、收集、運輸、處置機制措施，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)和考核機制，保障生活垃圾分類管理工作的人員和經(jīng)費。區(qū)人民政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集、運輸工作。

第七條市城市管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)會同自然資源等部門編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃和處置設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾管理目標(biāo)和分類指南，明確生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。

區(qū)城市管理部門、街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理。

第八條市自然資源管理部門負責(zé)生活垃圾分類收運處置設(shè)施用地保障工作。

市生態(tài)環(huán)境管理部門負責(zé)對生活垃圾收集、運輸和處置過程進行環(huán)境污染防治監(jiān)督指導(dǎo)工作；負責(zé)有害垃圾處置廠（場）和設(shè)施的監(jiān)管工作。

市衛(wèi)生健康管理部門負責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療垃圾與生活垃圾分流、分類管理工作，并將生活垃圾分類與循環(huán)利用工作情況納入愛國衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建工作進行考核。

市教育管理部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)生活垃圾分類工作；負責(zé)校園內(nèi)生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作；負責(zé)組織編寫學(xué)生生活垃圾分類知識課本和讀物。

市機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)推進、指導(dǎo)市本級機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)辦公區(qū)域的生活垃圾分類管理工作，并建立健全監(jiān)管機制。

市發(fā)展和改革、商務(wù)、公安、財政、交通、農(nóng)牧、住建、市場監(jiān)管、民政、文化廣電旅游等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定生活垃圾分類管理措施，共同做好生活垃圾分類管理工作。

第九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在城市管理部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

居（村）民委員會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳工作；負責(zé)督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和居（村）民開展生活垃圾源頭減量和分類投放。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)開展生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳工作，動員、指導(dǎo)居民源頭減量和分類投放生活垃圾，督促保潔人員做好管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集工作。

本市再生資源、物業(yè)管理、餐飲、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾分類的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)會員單位開展生活垃圾分類活動。

第十條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾源頭減量和分類投放的義務(wù)，分類投放生活垃圾，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

按照誰產(chǎn)生誰付費的原則，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定由市人民政府另行規(guī)定。

生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾分類收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第十一條本市生活垃圾分類收集、運輸和處置實行特許經(jīng)營制度，由市城市管理部門通過招標(biāo)等公平競爭方式確定特許經(jīng)營企業(yè)。

從事生活垃圾經(jīng)營性分類收集、運輸和處置的企業(yè)應(yīng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證，從事有害垃圾處置活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。

第二章 宣傳與保障

第十二條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式向社會公眾普及生活垃圾分類知識，增強社會公眾的生活垃圾分類意識，組織生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施的公眾開放活動，建立以點帶面的生活垃圾分類管理示范點。

商場、集貿(mào)市場、地鐵、機場、車站、體育場館、公園、旅游景點等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)采用各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。

本市工會、共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳動員活動，推動全社會共同參與生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。

第十三條市、區(qū)人民政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，鼓勵單位和個人通過捐贈、義務(wù)勞動、志愿者服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。鼓勵、推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)工作。

市發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、住建、市場監(jiān)督、文化旅游廣電、農(nóng)牧、機關(guān)事務(wù)管理等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能職責(zé)，制定生活垃圾分類減量的促進措施。

市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立可回收物分類分揀激勵機制，推動實現(xiàn)生活垃圾分類減量的目標(biāo)。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。

第十四條市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行凈菜上市、產(chǎn)地源頭管控、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城等措施，鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場對果皮菜葉實行就地資源化處理。

鼓勵社區(qū)、家庭利用新技術(shù)、新設(shè)備對廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進行源頭處理。

第十五條市商務(wù)管理部門適時推動建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，提供回收種類、價格和方式等信息。

各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

鼓勵企業(yè)對廢塑料、廢玻璃等低附加值可回收物以及家用大件垃圾進行回收處理。

鼓勵在公共機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。

第三章 分類投放

第十六條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、方式等要求，分類投放生活垃圾，不得隨意拋灑、傾倒、堆放或者焚燒生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

（二）廚余垃圾瀝出水分后投放至廚余垃圾收集容器；

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處置企業(yè)；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。廢舊家用大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至指定的收集場所。

第十七條本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡稱：管理責(zé)任人）制度。

實行物業(yè)服務(wù)的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人，物業(yè)服務(wù)合同另有約定的除外。未實行物業(yè)服務(wù)的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的辦公場所，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體為管理責(zé)任人；

（二）車站、機場、影劇院、博物館、體育場館、公園、旅游景區(qū)（點）、商場、賓館、飯店、超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、寫字樓、公共綠地等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（三）建設(shè)工程施工工地，施工單位為管理責(zé)任人；

（四）城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人；

（五）個體經(jīng)營的攤點，經(jīng)營者為管理責(zé)任人；

（六）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主、業(yè)主委員會為管理責(zé)任人。

管理責(zé)任交叉或者按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處確定管理責(zé)任人。

第十八條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持容器齊全、完好、整潔，定期維護；

（二）建立生活垃圾分類投放管理制度；

（三）公示不同種類垃圾的分類投放時間和地點；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)管理區(qū)域內(nèi)的單位和個人進行生活垃圾分類投放，對不符合分類管理規(guī)定的投放行為予以勸告、制止；

（五）制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾；

（六）將分類投放的生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集；

（七）設(shè)置大件垃圾投放點，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)牌、圍擋、遮護等設(shè)施。

第十九條業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求及標(biāo)準(zhǔn)，并明確收費標(biāo)準(zhǔn)。

實行清掃保潔外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求及標(biāo)準(zhǔn)納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。

第二十條管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照分類管理規(guī)定改正；投放人拒不改正的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并報告所在地區(qū)主管部門處理。

生活垃圾分類收集和運輸單位發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求該區(qū)域管理責(zé)任人按照分類管理規(guī)定改正；管理責(zé)任人拒不改正的，生活垃圾分類收運單位可以拒絕接收，并報告所在地主管部門處理。

生活垃圾處置單位在接收生活垃圾分類收集和運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類收集和運輸單位按照分類管理規(guī)定改正；生活垃圾分類收集和運輸單位拒不改正的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報告所在地主管部門處理。

第四章 分類收集、運輸和處置

第二十一條本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范依照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二十二條生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）居住區(qū)域，包括住宅、公寓、別墅等生活住宅區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（二）辦公區(qū)域，包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的辦公場所和寫字樓、學(xué)校等場所，除設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類容器外，如提供集中供餐，按照《呼和浩特市餐廚垃圾無害化處置管理辦法》《呼和浩特市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》規(guī)定，可以設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

（三）公共區(qū)域，包括城市道路、機場、車站、廣場、商場、公園、體育場館等公共場所，設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類容器。集貿(mào)市場等廚余垃圾較多場所，可以設(shè)置廚余垃圾收集容器。

第二十三條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合收集、運輸。

廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)及時收運，日產(chǎn)日清，并按指定的時間、路線和要求，運輸至處置場所。

可回收物、大件垃圾由管理責(zé)任人預(yù)約從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝换蛘咴偕Y源回收經(jīng)營者上門收集、運輸。

第二十四條從事生活垃圾經(jīng)營性分類收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收運生活垃圾；

（二）將收集的生活垃圾運到城市管理部門認可的處置場所；

（三）收集生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整

標(biāo)簽：內(nèi)蒙古管理辦法垃圾