1.明確城市定位，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
全國(guó)各省市區(qū)的“‘十一五’規(guī)劃綱要”明確了各省市的戰(zhàn)略定位：其中北京市定位是國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市；天津市定位是現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和中國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。對(duì)照城市定位，京津冀都市圈發(fā)展面臨的首要任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重新規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域間合理分工，北京逐步退出“經(jīng)濟(jì)中心”，加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展；天津恢復(fù)北方經(jīng)濟(jì)中心，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放；利用原料優(yōu)勢(shì)，依托曹妃甸，大力發(fā)展新型工業(yè)。唐山市統(tǒng)計(jì)資料顯示唐山市是河北省經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)市。
國(guó)家即將出臺(tái)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的有關(guān)報(bào)告對(duì)北京、天津和河北八市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了規(guī)劃。北京重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是，以科研、文化、教育為主的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以及以金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。
2.天津?yàn)I海新區(qū)
國(guó)家“十一五”規(guī)劃中明確了濱海新區(qū)的功能定位：立足天津、依托北京、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。
濱海新區(qū)擁有獨(dú)特的外向區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，面向東北亞，中國(guó)北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出海口；組合功能優(yōu)勢(shì)，濱海新區(qū)集港口、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體；豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大面積的生態(tài)和建設(shè)用地，儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，電子信息、石油開采及加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備了比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
濱海新區(qū)的發(fā)展將促進(jìn)天津工業(yè)的復(fù)興，加快天津市都市型工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)北方工業(yè)的重振復(fù)興。
3.唐山曹妃甸
被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的唐山曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)投資最多的工業(yè)區(qū)，并已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。曹妃甸的戰(zhàn)略定位是：中國(guó)重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地、世界級(jí)化工工業(yè)生產(chǎn)基地、世界級(jí)精品鋼材生產(chǎn)交易中心、東北亞航運(yùn)樞紐中心、新的亞歐大陸橋的東部橋頭堡。曹妃甸擁有豐富的優(yōu)質(zhì)資源：環(huán)渤海地區(qū)少有的天然深水良港青島港深16 米，大連港深12~14米。――曹妃甸港區(qū)；曹妃甸地處的唐山市是中國(guó)少有的大型綜合能源資源城市，不僅有豐富的煤炭資源，石油和鐵礦石儲(chǔ)量也名列全國(guó)第一和第二；交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于環(huán)渤海中心地帶，后方腹地遼闊，是“三北”地區(qū)走向世界的跳板；后備土地充足，島嶼后方灘涂廣闊并與大陸相連，實(shí)際可開發(fā)潛力為300平方公里。曹妃甸還遇到了空前的歷史機(jī)遇：北京一些重化工業(yè)外遷（首鋼東遷），為其承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展重工業(yè)提供了機(jī)會(huì)；南堡大油田的勘探開發(fā)，吸引了中國(guó)三大石化集團(tuán)的投資，形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
曹妃甸的發(fā)展騰飛將帶動(dòng)整個(gè)唐山市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，承接京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，與天津?yàn)I海新區(qū)攜手打造中國(guó)北方的重化工業(yè)“雙引擎”和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。
中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略主要包括一個(gè)中心，兩個(gè)增長(zhǎng)極，三層次發(fā)展戰(zhàn)略。
1.一個(gè)中心：以京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為中心
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一體化的實(shí)質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)結(jié)并形成一個(gè)利益命運(yùn)共同體。它通過(guò)一定的組織和協(xié)議以及一定的聯(lián)合方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和生產(chǎn)力配置，統(tǒng)一開發(fā)區(qū)域資源，建立分工協(xié)作關(guān)系和統(tǒng)一的大市場(chǎng)，統(tǒng)一對(duì)外開放政策，聯(lián)合開發(fā)和占領(lǐng)市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。是世界經(jīng)濟(jì)普遍的發(fā)展趨勢(shì)。在京津冀都市圈發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以一體化發(fā)展為中心：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮京、津、冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)的整合與重組，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，從而以整體優(yōu)勢(shì)參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。
2.兩個(gè)增長(zhǎng)極。
增長(zhǎng)極理論的主要觀點(diǎn)是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)增長(zhǎng)極的極化和擴(kuò)散效應(yīng)，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。：將北京市和天津市作為京津冀都市圈發(fā)展的雙增長(zhǎng)極
北京市：通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、充分發(fā)揮后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的能效、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將北京市發(fā)展為中國(guó)的“硅谷”、世界的“文化產(chǎn)業(yè)中心”。
天津市：中國(guó)的“馬六甲”和“華爾街”。將天津港和河北省幾個(gè)臨近港口進(jìn)行整合、功能定位、職能分配，共同將天津市打造成中國(guó)北方的“馬六甲”。借助中央給予天津市的金融改革試點(diǎn)的政策和機(jī)會(huì)，將天津市發(fā)展成為中國(guó)資金輸往海外和外國(guó)資金進(jìn)入中國(guó)的中轉(zhuǎn)站，成為中國(guó)的“華爾街”。
3.三層次發(fā)展戰(zhàn)略
（1）增強(qiáng)核心城市競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)。都市圈形成過(guò)程中的普遍功能特征是：首先由中心城市產(chǎn)生集聚效應(yīng)，然后由集聚效應(yīng)發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，積聚帶來(lái)擴(kuò)散，而擴(kuò)散則進(jìn)一步增強(qiáng)集聚能力。第一層的發(fā)展應(yīng)該是加強(qiáng)核心城市的集聚能效。一方面加強(qiáng)政策、資源、信息、人才的支持力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面要避免大都市問題的出現(xiàn)，提倡住宅郊區(qū)化，合理控制流動(dòng)人口，加強(qiáng)節(jié)能減排力度。
（2）發(fā)揮城市群體能級(jí)效應(yīng)，構(gòu)建“金字塔”型城鎮(zhèn)體系。第二層的發(fā)展應(yīng)該是發(fā)揮核心城市的擴(kuò)散能效。由核心城市優(yōu)質(zhì)的資源，帶動(dòng)都市圈內(nèi)其他城市的發(fā)展。都市圈的一個(gè)基本特征就是具有層次性的城鎮(zhèn)規(guī)模分布，合理的城鎮(zhèn)規(guī)模體系應(yīng)呈“金字塔”型，由塔尖到基座依次為中心城市、次中心城市、中等城市和小城市。城鎮(zhèn)等級(jí)體系是實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)資源配置和城市間功能互補(bǔ)合作的重要條件。京津冀都市圈面臨著次中心城市空缺，中等城市過(guò)少，小城市過(guò)多等問題。
（3）立足京津冀，發(fā)展環(huán)渤海，放眼東北亞。第三層的發(fā)展應(yīng)該是發(fā)揮都市圈的整體擴(kuò)散效應(yīng)。提出“泛京津冀都市圈”的概念，將京津冀都市圈的腹地延伸到整個(gè)“三北”地區(qū)，將京津冀都市圈的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到整個(gè)東北亞，將京津冀都市圈的發(fā)展規(guī)劃融入全球發(fā)展戰(zhàn)略。

標(biāo)簽：經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化著眼