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我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)和都市圈的一體化應(yīng)當(dāng)著眼于哪些方面

作者:化工綜合網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-05-26分類:有機(jī)原料瀏覽:66


導(dǎo)讀:1.明確城市定位,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局全國(guó)各省市區(qū)的“‘十一五’規(guī)劃綱要”明確了各省市的戰(zhàn)略定位:其中北京市定位是國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市;天津市定位是現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和...

1.明確城市定位,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
全國(guó)各省市區(qū)的“‘十一五’規(guī)劃綱要”明確了各省市的戰(zhàn)略定位:其中北京市定位是國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市;天津市定位是現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和中國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。對(duì)照城市定位,京津冀都市圈發(fā)展面臨的首要任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重新規(guī)劃,進(jìn)行區(qū)域間合理分工,北京逐步退出“經(jīng)濟(jì)中心”,加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展;天津恢復(fù)北方經(jīng)濟(jì)中心,加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放;利用原料優(yōu)勢(shì),依托曹妃甸,大力發(fā)展新型工業(yè)。唐山市統(tǒng)計(jì)資料顯示唐山市是河北省經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)市。
國(guó)家即將出臺(tái)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的有關(guān)報(bào)告對(duì)北京、天津和河北八市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了規(guī)劃。北京重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是,以科研、文化、教育為主的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),以及以金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。
2.天津?yàn)I海新區(qū)
國(guó)家“十一五”規(guī)劃中明確了濱海新區(qū)的功能定位:立足天津、依托北京、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞,努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。
濱海新區(qū)擁有獨(dú)特的外向區(qū)位優(yōu)勢(shì),地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置,面向東北亞,中國(guó)北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn),蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出海口;組合功能優(yōu)勢(shì),濱海新區(qū)集港口、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體;豐富的資源優(yōu)勢(shì),大面積的生態(tài)和建設(shè)用地,儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣;產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),電子信息、石油開采及加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具備了比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
濱海新區(qū)的發(fā)展將促進(jìn)天津工業(yè)的復(fù)興,加快天津市都市型工業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,引領(lǐng)中國(guó)北方工業(yè)的重振復(fù)興。
3.唐山曹妃甸
被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的唐山曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)投資最多的工業(yè)區(qū),并已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。曹妃甸的戰(zhàn)略定位是:中國(guó)重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地、世界級(jí)化工工業(yè)生產(chǎn)基地、世界級(jí)精品鋼材生產(chǎn)交易中心、東北亞航運(yùn)樞紐中心、新的亞歐大陸橋的東部橋頭堡。曹妃甸擁有豐富的優(yōu)質(zhì)資源:環(huán)渤海地區(qū)少有的天然深水良港青島港深16 米,大連港深12~14米。――曹妃甸港區(qū);曹妃甸地處的唐山市是中國(guó)少有的大型綜合能源資源城市,不僅有豐富的煤炭資源,石油和鐵礦石儲(chǔ)量也名列全國(guó)第一和第二;交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,位于環(huán)渤海中心地帶,后方腹地遼闊,是“三北”地區(qū)走向世界的跳板;后備土地充足,島嶼后方灘涂廣闊并與大陸相連,實(shí)際可開發(fā)潛力為300平方公里。曹妃甸還遇到了空前的歷史機(jī)遇:北京一些重化工業(yè)外遷(首鋼東遷),為其承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展重工業(yè)提供了機(jī)會(huì);南堡大油田的勘探開發(fā),吸引了中國(guó)三大石化集團(tuán)的投資,形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
曹妃甸的發(fā)展騰飛將帶動(dòng)整個(gè)唐山市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,承接京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,與天津?yàn)I海新區(qū)攜手打造中國(guó)北方的重化工業(yè)“雙引擎”和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。
中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略主要包括一個(gè)中心,兩個(gè)增長(zhǎng)極,三層次發(fā)展戰(zhàn)略。
1.一個(gè)中心:以京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為中心
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一體化的實(shí)質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限,按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作,建立統(tǒng)一的大市場(chǎng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作,聯(lián)結(jié)并形成一個(gè)利益命運(yùn)共同體。它通過(guò)一定的組織和協(xié)議以及一定的聯(lián)合方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和生產(chǎn)力配置,統(tǒng)一開發(fā)區(qū)域資源,建立分工協(xié)作關(guān)系和統(tǒng)一的大市場(chǎng),統(tǒng)一對(duì)外開放政策,聯(lián)合開發(fā)和占領(lǐng)市場(chǎng),提高競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。是世界經(jīng)濟(jì)普遍的發(fā)展趨勢(shì)。在京津冀都市圈發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該堅(jiān)持以一體化發(fā)展為中心:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,充分發(fā)揮京、津、冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的特點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),加速產(chǎn)業(yè)的整合與重組,實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作,從而以整體優(yōu)勢(shì)參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。
2.兩個(gè)增長(zhǎng)極。
增長(zhǎng)極理論的主要觀點(diǎn)是:區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)增長(zhǎng)極的極化和擴(kuò)散效應(yīng),影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。:將北京市和天津市作為京津冀都市圈發(fā)展的雙增長(zhǎng)極
北京市:通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、充分發(fā)揮后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的能效、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),將北京市發(fā)展為中國(guó)的“硅谷”、世界的“文化產(chǎn)業(yè)中心”。
天津市:中國(guó)的“馬六甲”和“華爾街”。將天津港和河北省幾個(gè)臨近港口進(jìn)行整合、功能定位、職能分配,共同將天津市打造成中國(guó)北方的“馬六甲”。借助中央給予天津市的金融改革試點(diǎn)的政策和機(jī)會(huì),將天津市發(fā)展成為中國(guó)資金輸往海外和外國(guó)資金進(jìn)入中國(guó)的中轉(zhuǎn)站,成為中國(guó)的“華爾街”。
3.三層次發(fā)展戰(zhàn)略
(1)增強(qiáng)核心城市競(jìng)爭(zhēng)力,充分發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)。都市圈形成過(guò)程中的普遍功能特征是:首先由中心城市產(chǎn)生集聚效應(yīng),然后由集聚效應(yīng)發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng),積聚帶來(lái)擴(kuò)散,而擴(kuò)散則進(jìn)一步增強(qiáng)集聚能力。第一層的發(fā)展應(yīng)該是加強(qiáng)核心城市的集聚能效。一方面加強(qiáng)政策、資源、信息、人才的支持力度,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面要避免大都市問題的出現(xiàn),提倡住宅郊區(qū)化,合理控制流動(dòng)人口,加強(qiáng)節(jié)能減排力度。
(2)發(fā)揮城市群體能級(jí)效應(yīng),構(gòu)建“金字塔”型城鎮(zhèn)體系。第二層的發(fā)展應(yīng)該是發(fā)揮核心城市的擴(kuò)散能效。由核心城市優(yōu)質(zhì)的資源,帶動(dòng)都市圈內(nèi)其他城市的發(fā)展。都市圈的一個(gè)基本特征就是具有層次性的城鎮(zhèn)規(guī)模分布,合理的城鎮(zhèn)規(guī)模體系應(yīng)呈“金字塔”型,由塔尖到基座依次為中心城市、次中心城市、中等城市和小城市。城鎮(zhèn)等級(jí)體系是實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)資源配置和城市間功能互補(bǔ)合作的重要條件。京津冀都市圈面臨著次中心城市空缺,中等城市過(guò)少,小城市過(guò)多等問題。
(3)立足京津冀,發(fā)展環(huán)渤海,放眼東北亞。第三層的發(fā)展應(yīng)該是發(fā)揮都市圈的整體擴(kuò)散效應(yīng)。提出“泛京津冀都市圈”的概念,將京津冀都市圈的腹地延伸到整個(gè)“三北”地區(qū),將京津冀都市圈的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到整個(gè)東北亞,將京津冀都市圈的發(fā)展規(guī)劃融入全球發(fā)展戰(zhàn)略。

標(biāo)簽:經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化著眼


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