1.面臨巨大競爭的：煤制烯烴和煤制二甲醚技術。目前中東地區的石化產品大量傾銷，烯烴產品和LPG價格十分低廉，對我國烯烴市場和二甲醚市場沖擊巨大。技術能生存就必須繼續壓縮成本。2013年，煤制二甲醚市場不錯在推廣，煤制烯烴在觀望。
2.有希望普及的：煤制乙二醇技術，目前有十幾家煤化工企業正在投資建設煤制乙二醇項目建設，部分已投產。就目前來看效益尚不好定論，預計到2013年底產能接近乙二醇總產能的10%左右，打破長期貿易壁壘。
3.取決于市場的：煤制天然氣（SNG）技術，據權威部門估算，SNG銷售價格為1.8元／標立方時，煤炭價格低于222元／噸，煤制甲烷氣項目將具備顯著的經濟效益。目前，從中亞進口的天然氣到達2元/立方米。經計算，煤價不超過300元/噸，煤制天然氣就能與進口天然氣競爭。按照京津唐地區居民2013年11月調整的天然氣價格2.4元/立方米計算，煤炭價格不超過370元/噸就可盈利。
4.戰略意義大于經濟效益的：煤制油技術，成本較高，生產工藝不成熟，催化劑性能不太好，目前還不能解決連續生產問題。
5.最關鍵的：煤制甲醇技術。目前甲醇主要來源于天然氣。未來一段時間天然氣價格肯定比煤價漲得快。所以煤制甲醇技術已經推廣并產生效益。

煤化工產品和石油化工產品的交叉較大，我認為煤化工應當于石油化工進行優勢互補，盡最大可能實現清潔、高效、可持續的配合發展。

丹化科技目前已經實驗出煤制乙二醇工藝，預計明年投產，是國際上第一個煤制乙二醇工藝！替代了石油制乙二醇，生產成本可以大大降低。

四川省“十二五”工業發展規劃的第五章 轉變工業發展方式

堅持以市場為導向，以企業為主體，大力實施“5785”發展戰略，促進信息化和工業化深度融合，加快技術改造和自主創新，推進節能減排和淘汰落后，通過產業集聚集約集群發展和大中小企業協調發展，全面提升核心競爭力，促進我省工業轉型升級。 “5785”發展戰略，即打造5條特色產業帶、7大支柱產業、8個重點園區、50戶龍頭企業。“5785”發展戰略以企業為點、以產業帶為線、以五大經濟區為塊，推動全省工業面上量的擴張和質的提升，逐步形成四川工業發展的新格局。
（一）構建5條特色產業帶。根據資源優勢、區位條件、產業基礎和主體功能區規劃，依托不同區域發展定位，以城市、產業園區為載體，形成比較優勢突出、區域特色鮮明、區際良性互動的產業帶狀、集群、集聚發展。
――成德綿廣遂內電子信息產業帶。重點發展計算機、智能視聽、集成電路、通信與網絡、新型顯示、軍事電子、軟件與信息服務業、電子信息技術應用設備及裝備、電子節能照明與光伏等。
――成德綿自內資裝備制造產業帶。重點發展汽車及零部件、清潔高效發電設備、重型機械及容器、石油天然氣鉆采輸送設備、軌道交通設備、工程施工機械、節能環保設備、航空航天裝備、智能制造裝備、民生用機械設備等重點產業鏈。
――成德資眉內宜瀘飲料食品產業帶。重點發展優質白酒、煙草、肉食品、糧油制品、方便食品、泡菜、飲料與果蔬加工等產業鏈。
――成眉樂自瀘宜遂南達化工及新材料產業帶。重點發展石油化工、天然氣化工、鹽化工、氯堿化工、磷硫化工、煤化工和新材料等產業鏈。
――攀西和三江流域特色資源產業帶。加快水能和釩鈦、稀土、稀貴金屬、有色金屬等礦產資源以及煙葉、熱帶作物等特色農業資源的開發和綜合利用。
（二）打造7大支柱產業。著力打造電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、汽車制造等7大支柱產業，力爭到“十二五”末每個產業工業增加值均超過1000億元。
（三）建設8個重點園區。把產業園區作為新型工業化新型城鎮化互動發展、產城融合的重要結合點和有效突破點，根據產業園區建設需要布局城市新區，通過城市新區建設服務產業園區發展。大力實施“521計劃”，到“十二五”末，力爭建成8個銷售收入超千億元的園區（基地），其中1000億元園區（基地）5個，2000億元園區（基地）2個、3000億元園區（基地）1個。全省產業園區工業增加值占全省工業的比重達到70%。
（四）培育50戶龍頭企業。堅持以企業為主體，以市場為導向，繼續實施大企業大集團培育工作，推動大企業大集團迅速做強做大，發揮好龍頭企業的引領帶動作用 。到“十二五”末，力爭培育主營業務收入超百億元企業50戶。 堅持把信息化帶動工業化作為加快全省新型工業化進程的戰略重點，大力推進信息技術在工業各領域的應用、滲透和融合。
（一）實施重點工程。區域上聚焦成、德、綿、眉、廣、攀、宜等地區，以國家新型工業化產業示范基地和“1525”工程培育園區為載體，啟動實施區域信息化和工業化融合工程。行業上重點在重大裝備、釩鈦鋼鐵、能源電力、食品飲料等“7+3”產業和戰略性新興產業內部各行業，推廣和深化信息技術應用，啟動實施行業信息化和工業化融合工程。企業上重點支持100戶大企業大集團、小巨人企業、成長型中小企業等龍頭企業和產業鏈關鍵企業，啟動實施企業信息化和工業化融合示范工程建設，普及10000家信息化和工業化融合應用企業。
（二）推進項目建設。以數字化研發、智能化生產、精細化管控為重點，圍繞研發設計、生產制造、經營管理、綠色發展四大環節，大力實施一批信息化與工業化深度融合示范項目。在研發設計環節，支持電子信息、工程機械、航空航天、重大裝備等行業企業，實施一批計算機輔助設計集成應用項目，提升工業產品研發的智能化水平。在生產制造環節，支持機械、汽車、紡織、鋼鐵、電子等行業企業，實施一批生產設備的數字化、智能化、網絡化改造項目，提高精準制造、高端制造、敏捷制造能力。在經營管理環節，支持企業加快采用基于網絡和面向市場的供應鏈管理、企業資源管理、客戶關系管理等先進管理信息技術。在綠色發展環節，實施一批對鋼鐵、石化、有色、建材等行業主要耗能設備和工藝流程的智能化改造項目，加強對能源資源的實時監測、精確控制和集約利用。
（三）完善服務體系。在重點產業園區、產業集群積極培育和發展集信息化規劃、咨詢設計、項目實施、系統運維和專業培訓為一體的信息服務業。探索建立面向中小企業的研發設計平臺，提供工業設計、虛擬仿真、樣品分析、檢驗檢測等軟件支持和在線服務。建立一批面向產業集群的技術推廣、質量評價、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、市場拓展等信息化綜合服務平臺。
（四）創新推進機制。建立和推廣實施工業企業信息化、工業化融合評估體系和行業評估規范，加快建立第三方開展企業信息化和工業化融合評估的工作機制，引導企業開展自評估,充分運用評估結果加強對企業信息化的支持。引導和支持民營企業建立首席信息官制度。研究建立和推廣企業信息化規劃、項目管理規范、項目后評估方法和考核機制。建立定期溝通、協調行動的部門間協同推進工作機制。 以優化產業結構，繼續提升企業核心競爭力為重點，加快以高新技術和先進適用技術改造提升產業水平。
（一）擴大技術改造投資規模。鼓勵和引導企業加大技術改造投資力度，力爭“十二五”期間全省技術改造投資在全社會固定資產投資和工業投資中的比重逐步增加。以電子信息、裝備制造、釩鈦鋼鐵、有色、建材、化工、醫藥、汽車、輕工、紡織等產業為重點，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，支持企業技術升級、設備更新和生產流程再造，加快淘汰落后技術和設備，提高產品質量檔次。大力提高企業信息化水平，深化信息技術在企業研發、生產過程、產品集成和經營管理中的應用，推動生產裝備數字化、生產過程智能化和產品信息化。積極推廣應用節能減排和安全生產技術，重點支持節能、節水、節材等技術和裝備的推廣應用，促進高污染、高耗能行業實施節能減排、資源綜合利用、清潔生產、安全生產等方面技術改造。
（二）組織實施一批重點項目。密切跟蹤重點產業的技術升級路徑和發展趨勢，編制和實施技術改造導向目錄，突出技術改造投資重點和方向。在高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業、科技成果產業化轉化、戰略性新興產業培育、工業化信息化深度融合、節能減排等領域推動實施一批關聯度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重點技術改造示范項目。建立省、市、縣三級技術改造項目庫，形成三級重點技改項目庫相互支撐、聯動推進的新局面。
（三）落實完善支持政策。堅持和完善并聯審批制度 ，提高技術改造項目的行政審批效率。認真落實國家各項技術改造扶持政策，對鼓勵類產業和外商投資優勢產業項目符合條件的進口自用設備免征關稅。落實國家關于固定資產的進項稅從銷項稅額中抵扣的有關財稅政策，加速企業固定資產折舊。落實國家有關購置使用環境保護、節能節水和安全生產專用設備投資額10%的抵免企業所得稅應納稅額政策。落實減按15%的稅率征收企業所得稅及相關高新技術企業扶持政策。 順應全球技術革新步伐加快、科技競爭日趨激烈的形勢，加快建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的自主創新體系，加快突破優勢產業鏈上共性、關鍵和平臺技術，大力增強企業核心競爭力。
（一）提升自主創新能力。以開發新技術、實現產業化為主要目標，從產品設計研發到制造、營銷、服務，先行策劃制定并同步實施知識產權戰略和策略，加強核心知識產權的創造和相關知識產權系統的集聚，通過創造、收購、繼承、保護和管理，提升知識產權工作的整體水平，使優秀創新成果成為核心競爭力。建立健全政府資金引導、企業投資主體、風投資金拉動、金融資本支持、上市融資擴張的技術創新投資新機制，研究實施創新評價體系，強化知識產權在創新中的導向作用，加強知識產權政策的引導扶持和服務，引導企業充分利用創新資源，提升核心競爭力。
（二）加速創新成果產業化。緊緊圍繞提升企業自主知識產權和創新成果產業化能力，通過加快推進重大產業技術創新專項、自主創新成果產業化專項、企業技術創新專項、企業信息化專項、企業技術中心創新能力提升專項、工業設計專項等重大專項，培育一批龍頭骨干企業，掌握一批擁有自主知識產權的核心技術，鼓勵推動一批技術創新成果實施產業化，提升我省工業發展水平和綜合競爭力。推動企業與科研院所、高等院校合作，實施“創新成果產業化工程”。結合《軍用技術轉民用推廣目錄》，支持和推進軍工科技成果轉化，實現軍用技術民用化。
（三）加強創新體系建設。支持優勢產業鏈的龍頭骨干企業普遍建立企業技術中心，鼓勵有條件的企業建立國家級和省級企業技術中心，完善形成以國家級中心為核心，省級中心為骨干，市級中心為支撐的三級企業技術創新體系。積極打造企業為主體的技術研發平臺、技術創新示范企業平臺、行業技術創新服務平臺、產學共建平臺等四個平臺。 牢固樹立綠色、低碳發展理念，堅持“減量化、再利用、資源化”方針，加強規劃引導，強化法律、經濟、行政等多種措施，加快構建資源節約、環境友好的生產方式，推動工業結構優化升級，促進工業經濟發展方式轉變。
（一）提高工業低碳化發展能力。綜合運用結構調整、新技術推廣、政策引導、法規強制等多種手段，大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，有效控制工業領域溫室氣體排放。加強節能調度，實施清潔能源優先、減排優先的有序供能、用能政策。加快低碳技術和設備研發應用，推廣清潔發展機制，建立和完善溫室氣體排放統計核算制度，在各市（州）和重點企業推行碳計量審計和碳減排目標考核，推進低碳企業試點示范。
（二）深入推進工業節能節水減排。堅持“控制增量、調整存量、上大壓小、淘汰落后”和“工程減排、結構減排、管理減排”的總體工作思路，突出抓好重點地區、重點行業、重點企業節能節水減排工作。完善工業節能節水地方法規，加強用能用水定額管理，制訂完善并嚴格執行主要耗能產品能耗限額和產品能效地方標準，制定并嚴格執行主要耗水產品水耗限額和產品水耗地方標準。探索開展產業園區節能規劃和分布式能源規劃工作。抑制高耗能產業過快增長，加強新建、擴建、技改項目節能評估和審查，探索開展新建、擴建、技改項目節水評估和審查。健全工業節能市場化機制，加快推行工業領域合同能源管理，探索推進工業領域合同節水管理，推廣先進節能節水技術和產品。加強節能節水能力建設，完善工業節能節水監管體系。深入推進能源審計、重點行業能效對標和能耗限額管理，啟動高耗能行業能效在線管理試點。加強能源和取用水計量基礎工作，提高重點企業用能和用水統計水平，加快能源管理中心建設和企業能源管理體系認證 。強化工業污染防治，對污染減排工業項目和不穩定達標的企業實行掛牌整治，在重點污染行業推行環境污染責任保險，全面實施排污許可證制度。加強重金屬和持久性有機污染物防治、固體廢物監管和危險廢物處置。
（三）依法淘汰落后產能。按照“明確目標，加強組織，落實責任，強化措施，完善機制”總體要求，充分發揮市場基礎和企業主體作用，以市場手段為主，綜合采用法律、經濟、技術和行政等手段，堅決淘汰落后產能。利用財政、金融、價格、稅收等政策鼓勵和引導企業主動實施淘汰，鼓勵企業優先采取兼并重組和轉產升級的方式，妥善處理資產債務、人員安置等問題，努力營造有利于落后產能退出的市場環境。充分發揮法律法規的約束作用和技術標準特別是能耗限額標準的門檻作用，嚴格執行環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、職業健康等方面的法律法規和技術標準，加大執法處罰力度，依法淘汰落后產能。
（四）大力發展工業循環經濟。以提高資源產出效率為目的，推進工業循環經濟發展，積極制定地方標準，實行生產者責任延伸制度，建立完善循環經濟統計評價制度和標準體系。開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，推廣循環經濟典型模式。重點在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、輕工等行業開展循環經濟試點，深化重點園區、重點企業的循環經濟試點，加大對試點園區、試點企業的技術和資金支持，打造一批循環經濟示范園區和示范企業，探索建立適合行業特點和區域特色的循環經濟發展模式。在重點污染行業全面開展清潔生產審核，在產業園區進行清潔生產審核試點工作，推動企業加強設備與技術更新、工藝與流程更新、產品重組與設計更新，推動生產過程節材節能、廢棄減降化、產品環保化。
（五）積極發展再制造產業。加快制定再制造產業發展的政策與規劃，建立政府引導與市場機制相結合的運行機制和管理模式，明確再制造標準體系，提高再制造發展水平。加強再制造重點技術研發與應用，推進廢舊汽車零部件、工程機械、機床、大型冶金設備等重點領域的再制造產業發展。加快再制造產業的舊件回收、技術標準、環保安全保障等支撐體系建設，規范再制造產業發展，重點支持和培育一批再制造示范企業。 堅持“積極發展、擴區建園，提高辦園水平”的總體方針和“一園一主業，園區有特色”的布局要求，將產業園區作為新型工業化和新型城鎮化互動發展的重要載體，繼續實施“1525工程”和“521計劃”，推動產業集聚集約集群發展。加強園區發展規劃指導，做大做強園區主導產業，以關聯項目形成產業鏈，以產業鏈優化提升產業園區，以特色產業園區構建特色產業集群，以不同區域間的產業集群打造產業帶。通過產業帶、產業集群和產業鏈的發展，突破行政區域限制，增強區域間的產業聯系、利益聯系、互利合作，形成5大經濟區之間的互動發展、協調發展的良好格局。
（一）互動發展促進產城一體。按照有利于產業發展的原則優化城鎮空間布局，圍繞工業發展需求完善城鎮功能，以產業的增長促進城鎮的擴張，以城鎮綜合承載能力的增強支撐產業發展，有序推進產業園區化、產城一體化。切實加強產業發展規劃與經濟社會發展規劃、城鎮建設規劃、土地利用規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃等多規銜接、統籌共建。依托德陽、綿陽、廣元、攀枝花等國家新型工業化產業示范基地建設，創建以重大裝備、數字視聽、軍民結合、釩鈦鋼鐵等為特色優勢產業的示范新城區。依托瀘州酒業集中發展區、宜賓五糧液工業集中發展區等“中國白酒金三角”核心區建設及五糧液、瀘州老窖、劍南春、郎酒、全興、沱牌等名酒名鎮打造，創建以酒窖、酒肆、酒莊、酒街、酒鎮為特色，橫跨釀酒原料基地、白酒生產基地、白酒物流交易中心、酒文化展示體驗和旅游等為一體、三次產業共生的示范新城區。依托自貢、樂山打造國家級新型工業化產業示范基地，創建以節能環保、光伏硅材料為特色優勢產業的示范新城區。依托資陽、遂寧城市新組團，創建以汽車、機車制造和現代物流為特色優勢產業的示范新城區。
（二）全力推進天府新區建設。抓住全力推進建設天府新區的機遇，重點發展總部經濟和循環經濟，加快發展戰略性新興產業，形成以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜居宜業宜商的國際化現代新城區 ，力爭再造一個“產業成都”。將天府新區打造為產城互動的示范，促進跨區域的要素優化配置，進一步探索不同行政區域間的利益平衡機制。實現現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展，為建設成渝經濟區新的增長極、打造西部地區重要經濟中心、建設西部經濟發展高地提供有力支撐。
（三）提高園區集聚發展水平。強化產業園區科學規劃，推動產業園區優先制定主導產業發展規劃，牽總帶動園區要素保障規劃、功能配套規劃、控制性詳細規劃編制和區域規劃環評。圍繞規模化、基地化、特色化，深入推動產業要素資源向園區集中布局，支持產業園區集群化發展，著力提高產業集聚規模效應。不斷完善產業園區供電、給排水、防洪、供氣、道路、環保、通信、消防等基礎設施。規劃建立一批園區投融資擔保平臺和技術創新、專利信息、信息網絡、物流中心、質量檢測、循環經濟、員工培訓、專業市場等公共服務平臺。不斷提高產業園區的開發利用水平，提高單位土地面積的投資強度和產出效益，探索創建“全國工業旅游示范點”。加大成都高新技術產業開發區、成都經濟技術開發區等千億元園區的培育力度，布局一批重特大產業化項目，擴大產業規模，提升發展層次，增強輻射帶動力。加快培育壯大一批國家級和省級開發區，積極推動省級開發區擴區、區位調整和轉型升級，扶持一批省級開發區升級為國家級開發區，在符合條件的地方增設省級開發區。總結推廣“飛地園區”和合作園區的成功經驗，加強統籌協調，建立健全利益共享機制，推動區域間協同發展。
（四）推動園區特色發展。不斷強化園區產業特色和功能定位，突出產業高端引領和龍頭企業帶動，推動園區產業關聯、成鏈、集聚、集約、合作“五向發展”，著力推動運行方式集聚化、布局方式集群化、發展方式集約化，按照“一園一主業”的布局要求，建設一批特色鮮明、優勢突出、功能完善、聯動發展的產業園區和現代服務業集聚區，帶動關聯產業和配套產業集聚發展，積極發展具有較強創新能力和競爭能力的優勢產業集群。支持建設一批省級循環經濟示范園區和產業承接示范基地。 積極培育大企業大集團，加快發展中小企業，構建龍頭引領帶動、中小企業專業化協作、精特新配發展的現代產業分工協作體系。
（一）培育大企業大集團。積極培育大企業大集團，建立健全大企業大集團培育的服務協調機制，強化“直通車”服務，簡化審批程序，推進戰略資源向大企業大集團集中，鼓勵和支持有條件的省內企業通過合并和股權、資產收購等多種形式積極在省內外、國內外實施重組整合，加強并購和投資合作。依托萬億產業帶打造和培育優勢產業的重大機遇，發展大企業大集團，充分發揮大企業大集團的龍頭帶動作用和產業帶動作用。
（二）大力發展中小企業。圍繞推動中小企業量的擴張、質的提升，培育“小巨人”、“成長型”中小企業，推動中小企業專、精、特、新、配發展。加快全省中小企業服務體系建設，打造中小企業公共服務示范平臺，建立和完善中小企業公共服務平臺網絡。促進規模以下企業成長，提高小微企業發展能力。營造全社會創業氛圍，推進小企業創業基地建設，完善創業政策，培育創業主體，強化創業服務，以創業促進就業。深入實施“國家100萬中小企業培訓計劃”，推動中小企業提高管理水平。
（三）深化國企改革。加大國有大中型企業改革力度，完善出資人制度，健全法人治理結構，建立完善現代企業制度。推進國有大型企業股份資本改革，鼓勵民間資本參股，優化國有企業股權結構，逐步提高國有企業證券化率。解決國有企業歷史遺留問題，不斷完善國有資產管理體制，繼續放開搞活國有中小企業。

標簽：四川省工業發展發展規劃