你好，我們工廠進口廢塑料，聽說申請批文對我們的生產設備（破碎機）的廢水廢氣噪聲的排放要求嚴格

主要要求集中在初審意見表中

1.企業(yè)名稱按照經工商行政管理部門核準進行法人登記的名稱填寫。企業(yè)法人代碼由八位數字和一位校驗碼組成，按照技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《組織機構代碼證書》上的代碼填寫。利用設施地址按照企業(yè)加工利用進口固體廢物的設施的實際地址填寫，有多個利用設施且地址不同的，要每個地址填寫一張表。

2.根據GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》，環(huán)境空氣質量功能區(qū)分為三類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。企業(yè)所在地空氣質量功能區(qū)劃以企業(yè)所在地地級市（含）以上環(huán)境保護行政主管部門劃分，同級人民政府批準為準。請按上述規(guī)定分別填寫一類、二類或者三類。

3.廢水排水去向分為：直接入河、排入污水處理廠或者排入市政管網。

4.根據排水去向，直接入河填寫河流名稱；排入污水處理廠填寫污水處理廠名稱；排入市政管網的填寫市政排污口名稱。

5.受納水體屬于地表水的，根據國標GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》中相關規(guī)定劃分，填寫地表水水域功能類別Ⅰ～Ⅴ類；受納水體屬于海域的，根據GB3097-1997《海水水質標準》中相關規(guī)定劃分，填寫海水水質類別一～四類；或根據地方近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質保護目標劃分，填寫一～四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)；排入污水處理廠及城市市政管網不用填寫。請按上述規(guī)定分別填寫地表水Ⅰ～Ⅴ類或海水一～四類。

6.根據企業(yè)實際情況填寫各環(huán)境保護污染治理設施是否正常運行，并附設施工藝和主要設備的簡要說明和圖片。有多個設施的，要分別考核。

以下條件均滿足者為合格。有按環(huán)境影響評價要求建設并經驗收合格的廢水、廢氣、噪聲治理設施及固體廢物貯存設施；排污口達到國家或者地方規(guī)范化整治要求；建立污染治理設施的運行管理制度、操作規(guī)程，并有專職管理人員；污染治理設施運行正常，申請之前1年內未發(fā)現有擅自停運、閑置污染治理設施的現象；申請之前1年內未有因污染導致的糾紛和群眾投訴，或者污染糾紛與投訴已得到妥善解決。

7.填寫企業(yè)一般工業(yè)固體廢物是否進行環(huán)境無害化處置或利用，并附相關證明文件。

以下條件均滿足者為合格：一般工業(yè)固體廢物以填埋方式處置的，必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599－2001）；自行處置或者利用的，其處置或者利用設施必須符合《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體法》）第十四條的規(guī)定；不自行處置或者利用的，所委托的利用處置單位必須符合建設項目環(huán)境保護有關規(guī)定，并能夠提供交接記錄及相關原始憑證。

8.填寫企業(yè)危險廢物是否進行環(huán)境無害化處置或利用，并附相關證明文件。

以下條件均滿足者為合格：危險廢物貯存、處置必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484）和《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）；自行處置或者利用危險廢物的，其處置或者利用必須符合《固體法》第十四條的規(guī)定；不自行處置或者利用的，必須依法提供或者委托給有相應危險廢物經營許可證的企業(yè)處置或者利用，并能夠提供危險廢物轉移聯單及相關原始憑證。

9.污染物排放達標情況要附監(jiān)測報告。監(jiān)測報告的時間距省級環(huán)境保護行政主管部門出具意見的時間超過6個月的無效。有多個排污口的，要分別考核。

以下情況為不合格：污染物監(jiān)測值超過相應執(zhí)行標準限值的，該污染物排放不達標；有一個監(jiān)測項目超標，該類型（廢水、廢氣）污染物排放不達標。

10.污染物排放總量控制項目和排放量以企業(yè)所在地設區(qū)的市級（含）以上環(huán)境保護行政主管部門批準為準。企業(yè)有一個（含）以上規(guī)定污染物排放總量控制項目超標，則該企業(yè)不符合總量控制要求。

11.近1年內守法行為記錄情況根據縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理情況記錄填寫。

12.企業(yè)所在地省級環(huán)境保護行政主管部門根據監(jiān)督管理情況，給出是否同意進口廢鋼鐵的明確意見。意見自出具之日起6個月內有效。

我國對"洋垃圾"制定了哪些法規(guī)?如何制裁?

“洋垃圾”首先是國際法層面的問題

《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》是國際上控制危險廢物非法蔓延的基礎性法律文件，公約對各締約國出口或進口危險廢物的國際義務及其法律責任均作了明確規(guī)定，并規(guī)定了處理各締約國之間有關危險廢物越境轉移爭端的國際仲裁程序。我國于1991年9月4日加入該公約，是世界上最早加入的締約國之一。1999年，我國又加入了《危險廢物越境轉移及其處置所造成損害的責任和賠償問題議定書》。我們應認識到打擊“洋垃圾”犯罪是一項國際義務，要充分利用公約賦予的權利，加強打擊危險廢物非法越境轉移的國際協作，要善于利用公約規(guī)定的仲裁程序維護國家利益。對查獲的危險廢物進口事件，在對中國方面的責任者予以從嚴處罰的同時，應積極敦促有關國家遵守《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》，責令其經營商退運出境，賠償損失。

我國已基本形成相應法律體系

截至目前，我國已基本形成控制固體廢物和危險廢物的法律體系，為《巴塞爾公約》在中國的實施提供法律保證。為嚴格控制“洋垃圾”向我國境內轉移，我國陸續(xù)頒布了《關于嚴格控制危險廢物轉移到我國的通知》、《關于堅決嚴格控制境外廢物轉移到我國的緊急通知》、《廢物進口環(huán)境保護管理暫時規(guī)定》等行政法規(guī)或部門規(guī)章。我國八屆全國人大于1995年10月30日公布、1996年4月1日起施行的《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》標志著我國控制“洋垃圾”進口的立法進入新的階段。有關“洋垃圾”法律管制的規(guī)定還體現在其他相關法律法規(guī)之中。國家立法同時帶動了地方性立法的步伐，為加強控制廢物進口的地方管理，部分省、市、自治區(qū)先后制定了相應的地方性法規(guī)。

法律上是不允許，但現實卻是另一回事，尤其以中國為首的發(fā)展中國家依然是西方發(fā)達國家處理廢舊塑料的主要入口國，不信不妨到廣東的大瀝、潮汕或是福建等沿海省份的城鎮(zhèn)看看，他們的生意依然紅火，那里的人根本不知道也不會去理會這些洋垃圾的來源和影響以及危害，他們只知道究竟可以賺多少錢，所以才會有源源不斷的洋垃圾涌進中國境內，而且怎么查怎么暴光都依然興旺。

洋垃圾，指進口固體廢物，有時又特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。對于走私電子、服裝等洋垃圾，《中華人民共和國刑法》第155條規(guī)定，將以走私罪論處，依法追究刑事責任。

相關法律規(guī)定《中華人民共和國刑法》

第一百五十五條 下列行為，以走私罪論處，依照本節(jié)的有關規(guī)定處罰：

（一）直接向走私人非法收購國家禁止進口物品的，或者直接向走私人非法收購走私進口的其他貨物、物品，數額較大的；

（二）在內海、領海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止進出口物品的，或者運輸、收購、販賣國家限制進出口貨物、物品，數額較大，沒有合法證明的。

第一百五十四條 下列走私行為，根據本節(jié)規(guī)定構成犯罪的，依照本法第一百五十三條的規(guī)定定罪處罰：

（一）未經海關許可并且未補繳應繳稅額，擅自將批準進口的來料加工、來件裝配、補償貿易的原材料、零件、制成品、設備等保稅貨物，在境內銷售牟利的；

（二）未經海關許可并且未補繳應繳稅額，擅自將特定減稅、免稅進口的貨物、物品，在境內銷售牟利的。

第一百五十三條 走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的，根據情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）走私貨物、物品偷逃應繳稅額在五十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，依照本法第一百五十一條第四款的規(guī)定處罰。

（二）走私貨物、物品偷逃應繳稅額在十五萬元以上不滿五十萬元的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

（三）走私貨物、物品偷逃應繳稅額在五萬元以上不滿十五萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑。

對多次走私未經處理的，按照累計走私貨物、物品的偷逃應繳稅額處罰。

針對近期媒體報道的有關廣東省佛山市南海區(qū)聯蜆ひ登纖芰銜廴凈肪澄侍猓愣』繁＞鐘泄馗涸鶉耍常比氈硎荊愣暈シ詵銜鏤廴凈肪承形⑾忠黃穡櫬σ黃穡霾皇秩懟９愣喲蠼詵銜镎瘟Χ齲涌旖⒊ばЧ芾砘?；促姐曪逊烂矙n墓娣丁⒔】搗⒄埂

廣東省環(huán)保局新聞發(fā)言人、副局長陳光榮３１日接受記者采訪時說，一直以來，廣東省就十分重視和關注進口廢物環(huán)境管理工作。他說，南海聯蜆ひ登纖芰匣厥占庸ば幸滌衫匆丫茫諫鮮蘭停罰澳甏鴕汛嬖冢殼耙丫⒄鉤晌詵纖芰系募⒌亍＞韃椋霉ひ登磕攴纖芰廈騁鬃芰吭嘉玻巴蚨鄭渲校福埃ヒ隕俠醋怨冢溆嗖糠衷蟶嫦喲庸飩冢渲脅糠旨寫倭可罾瓷緇嶸賢ǔ頻摹把罄薄

陳光榮說，該工業(yè)區(qū)內并沒有領取了國家進口廢物批準證書的進口廢塑料加工企業(yè)，所有進口廢物都可能來源于走私等非法渠道，在加工過程中也會造成不少環(huán)境問題。２００６年９月以來．廣東省環(huán)保局已經督促佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府成立了專門機構進行整改。近期媒體曝光后，廣東環(huán)保部門進一步加大了整治力度。１月２９日進行的聯合大檢查發(fā)現，當地違規(guī)經營的廢舊塑料加工企業(yè)已撤離，殘余的廢舊塑料已基本清空。

陳光榮表示，我國對進口廢物管理分為三類，即禁止進口、限制進口和自動許可進口。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十四條明確規(guī)定，“禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物”；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類。禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物名錄由國家有關部門聯合制定、調整和公布。根據已公布的名錄，醫(yī)療廢物、生活垃圾、舊衣物等屬于禁止進口廢物。也就是俗稱的“洋垃圾”。乙烯、苯乙烯、氯乙烯聚合物及其他塑料的廢碎料及下腳料等屬于限制進口廢物，不能簡單地稱之為“洋垃圾”。法律還明確規(guī)定，進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可；進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)。

他說，依照國家法規(guī)，近年來廣東省建立了環(huán)保、海關、質檢等多部門監(jiān)管協調機制，加強了對進口廢物加工利用單位的考核和監(jiān)管，查處了一些重點區(qū)域的污染問題。

陳光榮說，廢塑料生產企業(yè)管理涉及多個部門，必須強化部門聯合執(zhí)法和建立長效管理機制。海關應對進口廢塑料進入我國現場查驗把關，并打擊廢物走私行為；檢驗檢疫部門應對進口廢塑料質量進行把關；工商部門應對企業(yè)經營行為進行把關，并對無照經營進行取締；國內廢物的收集、運輸、綜合利用由經貿部門負責管理；衛(wèi)生防疫部門對加工場所職業(yè)病防治把關；環(huán)境部門對環(huán)境污染防治把關。只有當地政府組織各部門齊抓共管，綜合整治，才能徹底解決廢舊塑料加工業(yè)產生的環(huán)境污染問題。

此外，各地還應按照廣東省政府重污染行業(yè)統一規(guī)劃、統一布點的要求，抓緊編制固體廢物綜合利用統一布點規(guī)劃，設置專門的加工區(qū)，進行污染集中控制

標簽：制裁制定垃圾